问王松林代表今年两会上最关心、最想说的是什么，他毫不犹豫地回答说：“最关心的是怎样执行好中央的土地调控政策。”

　　王松林说，土地政策参与宏观调控以来，中央作出了一系列重大决策。把土地管理作为参与宏观调控的重要手段，把国土资源部门作为参与宏观调控的重要部门，是中央对国土资源部门职能的重大调整。

　　究竟怎样发挥土地政策在宏观调控中的作用，王松林提出了五条措施：

　　一要严格执行土地利用总体规划和年度计划。这实际就是控制总量的问题。全国耕地18亿亩，是“红线”，不能突破。具体到浙江，就是要求耕地保有量、基本农田数量不减少，新增建设用地总量不能突破国家下达给浙江的计划。

　　二要抓好严格建设项目的准入标准。哪些项目能上？哪些不能上？我们要有一个明确的标准。土地政策参与宏观调控其实也有两个“闸门”，即总量和准入标准。从准入标准角度来说，就是要严格执行国家产业政策。对有利于经济结构调整的项目，要保障用地。全面落实科学发展观，促进经济结构调整，国土资源部门负有重大责任。如果不从土地入手，经济结构永远调整不过来。另外，要严格供地条件。容积率、投资强度、绿化率等，都要有利于提高土地利用的效率。五层厂房肯定要比一层厂房的容积率高、土地利用效益要大。着力提高土地利用效率，是我们不懈的追求。

　　三要千方百计盘活存量。对闲置土地、低效利用的土地，要做好调查、登记工作，摸清其底数，制定并实施鼓励盘活存量土地的政策措施，促使政府和企业积极参与到存量土地的盘活上来。浙江在这方面的潜力也很大。盘活存量，不仅可以减少新增建设用地面积，还是保护耕地的重要途径。

　　四要利用市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。当前，最重要的是抓好工业用地的招拍挂出让。浙江每年的工业用地占到用地总量的一半左右，今年浙江将全面实行工业用地招拍挂，为此省政府转发了省国土资源厅关于推行工业用地招拍挂的意见。资源的低价出让是造成资源浪费的最大原因。因此我们要充分运用经济的、法律的手段，并辅之以必要的行政手段，提高土地的取得成本，从而促使使用者去珍惜土地，进而集约利用土地。另外，对经营性基础设施用地，也要实行有偿使用制度。浙江今年将进行试点。

　　五要抓好对土地利用的考核评价。无论严把土地供应“闸门”，还是提高土地利用率，都需要有一个考核评价的体系。这个考核评价体系至少要包含两个指标，一个是耕地保有量，一个是单位土地面积的产出量，考核评价的结果要与地方政府领导班子的政绩相挂钩。浙江已经制定了一个考核体系，正在着手实施，并将以上两个指标作为考核地方政府领导班子的依据，促使地方政府领导班子形成正确的政绩观。