<font color="#0000ff">易宪容:建立制度规则就应防止少数精英闭门造车</font> 宏观滚动新闻

（3seee资讯快照谨为网络故障时的索引，不代表被搜索网站的即时页面。)

<font color="#0000ff">易宪容:建立制度规则就应防止少数精英闭门造车</font> 宏观滚动新闻_中国经济网——国家经济门户

易宪容:建立制度规则就应防止少数精英闭门造车

2007年02月27日 08:06

易宪容

    这个春节假期，购书不少，阅读也不少。重点思考的是法治社会何以可能？钱颖一把法治分为以法治国”与“依法治国”，前者是政府用制度规则来管制民众与企业；后者是用制度来限制政府的权力及保护个人的权利被他人侵害。由此，也就有好的市场经济与坏的市场经济之分。

    但是“依法治国”何以可能？这里也许有两个方面的问题：一是制度规则的实体性问题，二是制度规则的程序性问题。前者说的是我们的制度规则是一种好的制度还是一种不好的制度，即制度质量问题；后者是制度规则通过什么样的方式来获得。

    制度转轨是十分复杂的过程，它既与制度转轨的初始条件有关，也存在着制度路径依赖，同时与制度转轨的外部因素密切相连。更重要的是，市场如果在一整套非市场化的制度中存在，当权力集中在少数人手中或集中在社会精英层时，社会将出现并保持不公平制度。掌握权力的精英们会通过制度规则的设立千方百计地来保护他们的个人利益，而社会大多数人的利益可能处在制度设立的不确定的状态中。这时，在个别的精英面前法律是平等的，但对大多数人而言法律则不公平。这时，政策就有可能会偏向这些精英，为他们提供了寻租和垄断机会，但绝大多数人将被排除在种种有利可图的行业之外。

    著名经济学家哈柏有研究表明，1789年美国宪法正式生效时，美国银行系统与稍后的墨西哥银行相差无几。但是，这个时期美国政治权力向想进入信贷市场的所有人开放，人们迫使地方政府同意银行系统自由准入。而墨西哥则不同，中央政府赋予了银行绝对垄断权利，而银行垄断的合法化给中央政府提高财政收入，但也成为政治支持者重新分配利益的一条有效途径，结果是让墨西哥的银行制度演进走向一条逆向发展之途。可见，初始条件一样，但内在制度不同，银行体系演进的结果迥然不同。在这里，也有银行制度的实体及制度程序两方面的问题。前者为制度质量，即在现有的条件下确立好的制度安排，后者为一种好的制度通过什么方式获得。

    以上述理论观照目前中国经济改革，我们会发现一些经济改革由一个庞大的精英集团来主导和支配，复杂交互的人事链形成了盘根错节的关系网。在其主导下的经济改革，反而可能成为好制度的障碍。这些既得集团作为一个特定的利益集团具有共同的价值观和行为准则，它们共同的利益取向消融了现代市场化演进中核心的权力分散和制衡机制。正是这样的一种改革机制与改革利益结构，使得中国经济改革许多深层次的问题无法推进。在此情况下，中国经济改革过程中的制度规则设立的程序性问题应该成为我们思考的重点，即好的制度规则如何来确立。

    制度的设立由相关利益群体反复博弈，才能达到一定意义上的利益平衡。目前中国无论是房地产市场，还是医疗教育问题，利益冲突如此之大的最大原因，就在于这些制度规则缺乏博弈过程，而是少数精英在闭门造车。

    建立制度规则设立的程序就是要确立制度规则的获得方式，以维护依法治国的基本法则。中国的股权分置改革之所以能够成功，最大的经验就是解决了制度规则设立的程序性问题，改革是全国利益相关者集思广益、反复博弈的结果，最终达成各方共赢。

来源：每日经济新闻

热点新闻

变形金刚从中国赚了50亿

·基金净值遭重仓股打压 "指数型基金"表现抢眼

·人民币理财转向高端客户身边小钱怎么打理?

·A股市场的终点在哪站上3000后股市有3大悬疑

·黄金、铂金价格上涨京城零售商酝酿上调金价

·风险高不等于收益高　2007年投资什么最赚钱?

资本岂能不讲道德?

频道精选

新闻：皖落马贪官王昭耀:我的教训验证"人为财死"	财经：450亿1年期央票今发行市场流动性依然充足
产业：京下月起实行神州行和动感地带单向收费	国际：《时代》周刊:为什么中国人打碎了存钱罐
记者：美食DIY大奖赛老人被小偷打死无人施救	评论：两会召开在即,让网络也成为参政渠道视频
传媒：美艳妖姬裸秀滑板网络美女性感人体摄影	资讯：娱乐圈美女香闺秘事男人最喜欢的女星(图)
科教："吸血情人"伤人噬血\|生命长短受气味控制	娱乐：透视娱乐圈揭秘明星背后的真正操盘手(图)
视频：3月国内可赏月食日食醉酒撞人如此嚣张	互动：玉女明星完美比拼(图) 为范冰冰走光叫好

财富世界

中国经济网信息免责声明：
本网站所载之全部信息（包括但不限于：新闻、公告、评论、预测、图表、论文等），仅供网友
参考。

中国经济网版权及免责声明：
1、凡本网注明“来源：中国经济网” 的所有作品，版权均属于中国经济网，未经本网授权，任何单
位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围
内使用，并注明“来源：中国经济网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明 “来源：XXX（非中国经济网）” 的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更
多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 有关作品版权事宜请联系：010-83512266-8089、8085

搜索：

理财进行时

·	9大商业间谍工具曝光
·	中国灰色收入行业探秘

·	2007春节赚钱全攻略
·	春节期间财运最旺的星座

消费无极限

·	年夜饭警惕八大陷阱(图)
·	过节送她一个"小精灵"

·	揭开天价庙会摊位之谜
·	春节期间新车推荐(组图)

法眼观天下

·	小偷公然行窃记者跟拍
·	网络盗播为何如此"疯狂"

·	乙肝病原携带者咋就业
·	SKⅡ使用者状告宝洁燕莎

·	佘诗曼成港圈"女财神"
·	07年职场必做的10件事

财经风景线

·	最快乐的9种新职业扫描
·	靠"女人味"赚钱的女明星

·	每周理财资讯第6期
·	每周理财资讯第5期

24小时排行

·	"加息决策"不需要争论
·	猪年股市今日开盘:透视两大利好VS两大利空
·	新基金播报建信优化配置混合型证券投资基金
·	建信优化配置基金首份基金风险提示函将亮相
·	人民币升值效果为何有负众望

近期专题

·	2006CCTV经济年度人物
·	顾雏军鼓吹熊市造假无罪
·	06股市风云录之牛市归来