“全国尽建廉租房” 是不远的现实还是形而上学

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2007年02月16日14:04 新闻晨报   

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据《新京报》报道，建设部在2月14日的通报中公布了全国廉租房建设的情况，并要求全国所有的市县今年年底前都必须建立廉租房制度，对最低生活保障家庭中的住房困难户要实现应保尽保，并且建立多渠道的资金来源渠道。简而言之，建设部有一个理想，就是“全国尽建廉租房”。
　　
这个梦想无疑深得民心，也是参考了香港等地的成功经验。实现“居者有其屋”，并不意味着每家每户都能买得起房。对城镇低收入群体给予实物配租、住房补贴等多种形式的支持，也是另一种形式的“大庇天下寒士俱欢颜”。但根据建设部的数据，目前内地享受廉租房的家庭为54.7万户，而香港一地就有约65万套公屋住房即廉租房；同时，内地累计用于廉租住房制度的资金为70.8亿元，而土地出让金仅仅截至2002年总额就已达6000亿元，用于廉租房的资金只是一个零头。

如此看来，建设部的理想与我们的现实还有比较大的差距。可以判断，当老百姓被政府部门的民生政策振奋一把之后，还是会关注其落实的力度。最根本的问题自然是“钱从哪里来”。建设部此次也规定，尚未明确土地出让净收益用于廉租住房制度建设比例的城市，必须在2007年一季度予以明确。但回想起来，同样是制度建设的“舶来品”，土地出让制度在各地如火如荼，廉租房制度则连基本的资金保障还要专门发文明确。显然，部分地方也是在有选择地接轨“国际惯例”，对“收钱”的重视程度远高于“花钱”。建设部需要解答的是，通过怎样的制度建设才能保证“一手硬一手软”不会重演。

即便廉租房如期建好，如何分配仍然是一个难题。现有的行政权力直接分配的方法固然统一高效，但类似于香港的市场化机制是否也可借鉴呢？当廉租房保障对象的收入提高后，退出机制如何明确，才能保证更有需要的人入住呢？上述疑问不是杞人忧天——曾经轰轰烈烈的实施工程“经济适用房”，在某些地方也曾出现小区里宝马、奔驰扎堆的怪现状。所以，像“全国尽建廉租房”这样的“阳光政策”，归根结底还是如何有效地落实，从而让“阳光”真正洒在那些还在为住房问题发愁的基层老百姓身上。

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责任编辑/sf067

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