人均30平方米执行难 保有税政策被指饮鸩止渴

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2007年02月15日16:26 北京商报   

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“加快出台住房保有环节的税收政策，可按人均30平方米进行税收减免，超过部分则征收保有环节税。”这是国家发改委宏观经济研究院最新发布的一份报告中提出的建议。这份题为《楼市将继续高温 未来两年将进入低迷》的报告，认为2006年房地产宏观调控的效果不明显，预计2007年房价将继续保持过快增长。而对于在这份报告中所提到的“30平方米即征保有税”的“专家建议”，业内人士则表示，如果照此执行，将会是一种饮鸩止渴的调控手段。

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人均30平方米执行或将成难点

“如果我结婚的时候和妻子两个人住在70平方米的住宅要征收我们保有税，那是不是意味着一旦有了孩子，家庭成员多了一个，这笔钱就可以不交了？”杜先生由于计划结婚，打算在市内购买一套七八十平方米的两居室，对于此前传出的“人均30平方米要征收保有税”，杜先生显得十分困惑。根据杜先生的理解，按照70平方米的住宅来算，如果未来政府按照人均30平方米的标准征收保有税，在杜先生和太太生小孩之前，其人均面积为35平方米，超过了标准面积，需要缴纳保有税；一旦未来小孩降生，三口之家的人均面积仅仅约为23平方米，未达到人均30平方米的标准，不需要缴纳保有税。根据统计，2006年中国的人均住宅面积是27平方米多，照此看来，像杜先生这样的大部分中国人都需要缴纳保有税。

但究竟应该如何执行呢？是否会将标准定为人均30平方米呢？记者就此事致电国税局的时候，其相关负责人表示，目前相关的细则尚未出台，也没有具体的执行标准，对于人均30平方米的标准是否会被采纳目前还不得而知。对此，部分业内人士表示，此次传言征收的保有税，很可能由于执行不便而成为了一记昏招，即使未来能够执行下去，其作用到底是降低房价还是加重负担目前都不得而知。

从相关部门制定的出发点来看，控制大户型开发、节约土地资源、让更多的人有住房是好事，但如果政策制定考虑不完善，仅仅简单地针对户型面积，对于多成员的家庭无疑是增加了负担。而对于追求大户型的富豪一族来说，可能不会改变购买的决心。

一刀切征保有税噩梦还是鸩毒？

国家相关部门对大户型征收保有税，其目的原本是为了抑制炒房，虽然目前其征收标准尚未确定，但部分业内人士却表示，保有税征收势在必行，但如果在征收保有税的过程中采取人均30平方米的“一刀切”标准，很有可能调控的最终结果不是炒房人的噩梦而是调控本身在饮鸩止渴。由于目前北京市正在交易的住宅项目多以大户型为主，部分开发商为了节省建筑成本也或多或少地排斥建造小户型住宅，因此一旦保有税开始征收，原本小户型稀缺的京城房地产市场将会面临小户型更加难寻、大户型狂抛售的局面。而对于那些富人以及炒房者来说，政府所征收的税完全可以通过出租空置房屋从而转嫁给租赁者，这样的局面一旦出现，将会与保有税原本征收目的背道而驰。

实际上，早在去年12月，建设部副部长刘志峰就曾透露，建设部、财政部、税务总局等正在研究增加住房保有环节税费，对户型面积偏大的房子收取一定费用。

今年1月23日，建设部部长汪光焘在全国建设工作会议上表示，将通过“有区别的税收政策”遏制住宅盲目消费。而随后的发改委报告则明确地将征收标准建议到了人均30平方米，随后又有单套120、144平方米两个征收标准相继被曝出，对于保有税征收标准的制定，一直没有明确的界定。

什么是保有税

“保有税”实际上是物业税的一种，即按房地产的面积每年付税。主要是针对户型面积偏大的房子收取一定费用，实际上是在鼓励购买中小套型、功能良好的住宅。其实，综观今年的房地产宏观调控思路，主要是为了鼓励、引导自住型需求，限制投资性需求，抑制投机性需求，加大中小户型房屋的供应量。

责任编辑/sf067

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