中国土地交易环节的税负近来被明确。建设部、财政部和国税总局最近接连发布的新规，对土地增值税、土地使用税的征收做出了严格规定，各地财税部门目前正抓紧出台有关城镇土地使用税税额幅度调整方案，并将外商投资企业和外国企业纳入城镇土地使用税的征税范围。同时，房地产估价业规范出台，各地逐步开始清查房地产估价机构，以确保房地产交易环节的合理性、公正性。显然，政府将通过法律法规完善房地产交易环节和持有环节的征税体系，而这为业界关注度极高的物业税开征提前预热，并打下基础。

据《第一财经日报》报道，上海方方房产工作室主任胡宗亘分析认为：“1970、1980年代，政府就对私房征收使用费，一套200平方米的房子大约要征收8分钱/月的使用费。这表明土地使用税是一个原本就存在的税种，目前新规的出台主要是严格了土地使用税的缴纳。”

相关部门将外商投资企业和外国企业纳入城镇土地使用税的征税范围，并将从严控制各类开发区、各类园区用地和属于国家产业政策限制发展项目用地的减免税。这就意味着，今后一些之前不用缴纳土地使用税的单位也要因为持有土地而缴纳费用，而以前外资企业和一些国家级工业园区都不用缴纳土地使用税。

不管最终以一种怎样的方式缴纳土地使用税，最终都需要因为持有土地而缴纳费用。这显然是打破了外资与内资企业的界线。上车都要买票。但是，外资和国家级园区目前还没有具体征收细则出台，可能根据园区经营公司与外资企业的协商结果来缴纳。

上海张江高科技园区开发股份有限公司副总经理顾学励分析：“之前明确的土地增值税是交易之后一次性发生的，但‘土地使用税’则是只要持有出租房产并获得稳定收入，就要持续交税。这可以被看做是目前房地产税种中唯一的‘保有税’。”

业内人士认为，土地增值税和土地使用税最终都是针对持有房地资源的运营商，也就是说，如果经过一次性转让，开发机构需要缴纳土地增值税；如果开发机构自己持有土地，则需要缴纳土地使用税。而对于园区来说，如果土地在土地储备机构名义下，就不用缴纳土地使用税，但是一旦开发企业拿到了项目用地，就要开始征收土地使用税。加强对这一税种的管理，有利于节约资源，业内人士称：“因为下一步，一定是发达地区的土地使用税高出欠发达地区；大面积的土地使用税高于小面积土地。”

建设部副部长刘志峰在1月举行的“创新90中小套型住宅设计竞赛颁奖典礼”上表示，建设部、国税总局、财政部等部门正在研究征收住房“保有环节”税费的问题，对于户型面积偏大的房子收取一定费用，以期抑制住宅建设和消费中的“贪大求阔”现象，引导中小套型住宅的消费。

“保有税”实际上应该叫物业税，但因为目前物权法还没有通过，就先叫作房产保有税，其实都是向物业的持有环节征税。住房建设和消费必须量力而行，必须摆脱当前“超大建设”、“超前消费”的现状。“我国目前的住宅主导户型应该是90平方米以下的中小户型，90平方米户型占70%的宏观调控政策是符合我国国情的。”

统计显示，中国40个重点城市住宅平均套型面积为113平方米，其中16个城市超过120平方米，甚至有的城市超过140平方米。住宅建设和消费中存在严重的“贪大求阔”现象。

业内消息透露，目前涉及到“保有税”征收方式以及面积界定等问题，已经被建设部、财政部及税务总局提上了议事日程，可能在4月以后出台，征收范围可能为120平方米以上房产。

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