在3G牌照发放前夕,联通坚持两网共同发展以降低分拆可能性的策略,已昭然若揭。

2月4日,记者从可靠渠道获悉,联通继在2006年恢复大举扩建GSM网络后,其2007年的网络建设重点仍然将是GSM网络,"规模和力度甚至高于去年"。

在2006年以前,联通在网络建设上实行抑G扬C的策略,令GSM网络建设进展缓慢,但GSM网络的用户却不断增长,目前无论覆盖还是容量,都是高负荷运转;而其着重建设的CDMA网络的用户数发展和盈利情况却不容乐观。

"哪一个环节弱,就强化哪一环。"分析人士认为,联通近来的一系列市场动作表明,其目前的策略是在网络建设上对GSM进行补课,在发展用户方面向CDMA倾斜,从而实现两网共同发展。

1月29日,联通已对其市场营销部门进行大规模调整,将原市场营销部分拆为C网营销部和G网营销部。分析人士认为,联通此举意在通过两网营销分离,激活CDMA网的基层营销能力。

GSM网建补课

尽管目前联通尚未正式公布其2007年的网络建设计划及其资金安排,但据记者了解,联通今年的GSM建网工作已在全国各省市全面展开。

"上面下的是死命令。"张江对记者表示,"在今年4月底以前,全省GSM的新建网络全部都要入网商用。"

张江(化名)是中国联通中部某省的一名普通员工。为了完成该"死命令",2007年春节的大部分时间,他和很多同事都将不得不在公司度过。

"我们现在工期非常紧。"张江表示,就在2007年春节前后,在他所在的省,各地市一共要新建超过1000个GSM基站,并要保证在今年4月底前正式商用。

而这只是该省联通2007年的第1期GSM新建计划。"不包括已建网络的升级,今年大规模新建GSM网络的计划一共有3期。"据张江透露,接下来2期的新建计划规模也都很大。

消息人士透露,虽然根据各省情况不同,网络建设的规模和时间安排稍有差异,但各省GSM建网情况都比较类似,新建规模大,工期紧,计划颇为紧张。

"与GSM相比,2007年的CDMA网络建设要小得多。"张江称,目前,无论容量、覆盖还是网络质量,在此前数年间,CDMA网络都已经建设得较为完备,因此,从2006年开始,CDMA新建网络速度已经明显放缓,每年的网络建设更多在于现有网络的维护和更新,"从目前的计划来看,今年CDMA的网络建设也还是这一套路"。

自2003年开始,联通开始大举建设CDMA 1X网络,据称前后投入近700亿元建设CDMA"精品网络"。

但在2005年下半年,联通的网络建设方向重新掉头。联通宣布计划投资180亿,将部分重点城市的GSM网络升级为GPRS,使其具备数据业务能力。随后,在联通宣布2006年固定资产投资计划时,外界更惊奇发现,当年151.7亿元的移动网络建设投资中,G网高达124.2亿元人民币,为C网投资的近5倍。

很显然,联通2007年的网络建设规划表明,其2006年重启的GSM网络建设已被强势延续。

双网平衡

"这可以看作联通对双网协调发展的一个平衡之举。"BDA电信分析师张宇认为,联通此前在网络建设上的抑G扬C策略,使得其近年来GSM用户不断增长的同时,网络容量和覆盖面临高负荷运转的状态。

据记者了解,截止目前,联通GSM网络用户容量约为1.25亿,但用户已经超过1.1亿;而CDMA网络用户容量约为8000万,而用户数目前仅3700万。

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