中西综述：广东拟让宅基地房屋上市流通震动业界

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中西综述：广东拟让宅基地房屋上市流通震动业界

2007年02月06日 05:53

陈建

    最近，广东政府有关部门负责人透露，广东拟让宅基地上市流转，这是继“广州将放开单位自建房”之后又一震动房地产业界的消息。

    专家认为，尽管新规未明确宅基地产权证可给城市居民，但这意味着市民购房又多了一条通道，相信多管齐下，对抑制房价过快上涨的心理预期会有好处。

    广东是立法试验田，尤其在土地管理上屡屡创新。广东省国土资源厅厅长林浩坤近日透露，已草拟了《关于加强农村宅基地管理的通知》(以下简称《通知》)上报省政府审批，媒体解读为“广东拟让宅基地宅上市流转”。

    不过，该份报告经专家认真研究细读后发现，宅基地流转新规说的是农民住宅可流转，但没有说是宅基地可流转；另外，由于“一户一宅”，流转的应是富余面积部分，因而“已拥有一处宅基地的；出卖、出租、赠与他人或者以其它形式转让宅基地的；改变宅基地用途的；不具备分户条件而以分户为由的；其他不符合申请宅基地条件的，不得再申请宅基地”。

    广州市房协专家委委员黄穗诚分析，该《通知》规定农民住宅可流转但没明确对象，而转让给城市居民似不符合里面“一户一宅”、“宅基地原使用权人死亡且其法定继承人已分户并已有宅基地的，或宅基地原使用权人拥有申请宅基地主体资格灭失的，该宅基地土地使用权原则上应退还农村集体”的规定。

    此外，该《通知》指出，“公寓式农民住宅按照政府扶持、集体组织、个人出资、规范户型、市场运作的原则进行建设”，黄穗诚指出，在目前，投资公司与村委会合作建农民住宅，将富余的面积出售，这是广州市农村宅基地集资房的现状。但产权证情况在新规中并未明确可给城市居民，因原则“一户一宅”并未明确改变。

    目前究竟广州有多少宅基地？还没有一个政府部门能提供确切的数据，但相关人士透露，广州市国土局、规划局等部门在二000年之前已经用卫星遥感、地理信息系统等现代测绘手段对广州市城中村作了登记普查，所有城中村农民住宅已全部登记备案，换言之，目前全市宅基地数量、分布、建筑物现状都已了如指掌，而广东各地也在加强这方面的工作。

    宅基地房可上市的新规出台后，会否出现突击建宅基地房、加大城中村改造的难度？有专家对此表示了担心，“不排除违法建设加剧，政府执法任务加重，而广州市城中村改造的成本将加大。”

    也有专家认为不必过虑，因为该《通知》早已未雨绸缪：明确“通知下发后新发生的超过法定面积标准或非法取得的‘多宅’的农民住宅、一律不得确权登记发证并依法予以拆除。本通知下发前发生的超过法定面积标准或“多宅”的农民住宅，没有申请对违法用地、违章建筑统一处罚给予办理确权及登记发证手续的，一律依法予以拆除。”

    尽管广东省国土资源厅表示，该新规还没正式出台，政府还在研究，但房地产业界普遍认为，该项新规无疑给了市民一个信息：除了可以从开发商手中买到商品房，也可以通过单位自建房的重启获得经济适用房，如今还多了宅基地房上市流转，如此多的购房通道，在目前情况下，对开发商、购房者都有一种心理暗示作用，对稳定房价有益处。

来源：中新社

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