夹在繁华的山东半岛和上海之间，江苏沿海的风景略显“凄凉”。正因如此，今春江苏将启动的沿海大开发，才会带来更多的期待。

　　“经济洼地”崛起之策

　　“如果是只有几千万(元)的项目，我就要考虑它的科技含量了。”2月5日，赣榆县委书记孙荣章在电话里对《第一财经日报》说。

　　而在两年前，孙荣章还在为招商引资发愁。而现在，这位江苏东北角上的县城一把手，面对着接踵而至的投资者，已倍感土地之贵。

　　从2005年下半年开始，动辄数十亿元甚至过百亿元的项目已成为赣榆的常客，而在现在，还有6个超10亿元的投资项目排队等待落户，等着江苏省发改委审批。

　　赣榆变迁被认为是江苏沿海大开发的序幕之一。

　　1月29日，江苏“两会”期间，江苏省省长梁保华特意来到人大盐城代表团，就启动新一轮沿海开发发表意见。

　　梁保华特意提到他在两天前所作的《政府工作报告》中对沿海开发所作的阐述：修订完善沿海发展总体规划，启动新一轮沿海开发，推进沿海重大基础设施建设和重点产业布局。

　　“省里初步定在今年春天召开沿海开发工作会议，启动新一轮沿海开发。”江苏省社科院副院长张灏翰对记者说，“这说明省里认为沿海大开发时机已成熟。”

　　张灏翰认为，随着连云港到南通高标准的沿海高速公路去年通车、苏北高速公路骨架网的建成，江苏沿海的交通条件得到了极大改善。而接下来，苏通大桥即将通车，沪崇苏过江通道建设，国家沿海铁路和沪通铁路开建，一系列港口改造升级，江苏沿海基础条件还将快速提升。

　　为配合江苏省沿海开发和东陇海产业带发展，江苏沿海通道输变电工程也于2006年8月上马，该工程一期投资近29亿元，近期可以提高北电南送能力80万～100万千瓦，远景可提高输送能力300万千瓦以上。

　　“但是省里不会投入太多资金，对沿海的支持仍以政策和体制为主，向外要资源是沿海发展的指导思想。”张灏翰说。

　　江苏省发改委宏观经济研究院院长顾为东表示，这一轮沿海开发有一个显著的特点就是科学决策、规划先行。“像连云港和盐城的规划都是面向全世界招标，一个规划都要投入数千万，就是为了少走弯路。”

　　关键词：港口、新能源

　　顾为东总结认为，本轮沿海开发的重点可以概括为港口和新能源两个词。

　　江苏沿海大小港口众多，顾为东认为，其中发展前景和建港条件较好的有14个。利用港口发展大吞吐量的临港产业，如石油化工、能源、冶金、造船等，是江苏沿海开发的主要思路。

　　“过去江苏的港口一直跟人家比大，结果越比越小。”顾为东说，“现在我们强调要比专比精比特色。小没有什么不好，可以作为服务本地经济的专业性港口。”

　　现在，从连云港到南通，多个港口的建设已经启动。一些港口的运作正是体现了上述思路。

　　新能源产业是江苏沿海产业布局的重中之重。江苏是能源消耗大省和能源缺乏省份，江苏沿海因此被寄予厚望，在规划中，将被建设成为江苏省重要的新能源基地，建设一大批风力发电、液化天然气发电、核电等新能源项目。

　　“洼地”之困

　　江苏省2006年官方一份调研报告勾勒出一个中国东部沿海经济“洼地”形象：

　　“2005年，沿海三市人均地区生产总值1万多元，仅为全省平均水平的一半左右。我省沿海地带每平方公里的GDP是广东沿海地带的1/6，山东的1/5，浙江的1/4。”

　　江苏沿海三市为连云港、盐城、南通三个地级市，下辖14个县市。在1984年国务院公布的首批14个沿海开放城市中，连云港和南通名列其中。然而长期以来，江苏走着一条与其他沿海省份不同的发展路径：沿沪宁线城市带成为国内经济高地，而沿海地区不仅难望苏南项背，更跌落中国东部沿海发展谷底。

　　江苏省社科院副院长张灏翰对本报记者分析说，沿海大开发一方面是为了优化江苏的生产力布局，促进苏南苏北协调发展，另一方面也是因为沿海地区的自然资源丰富、环境承载能力强，可以让江苏经济突破苏南的环境和资源瓶颈，找到新的增长极。(高学军)