土地增值税征征停停 "清算令"打中地产商"七寸"

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2007年02月05日11:24 中国新闻周刊   

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还未从建设部叫停"90平方米意见稿"中回过味来，国家税务总局的一纸"清算令"，再次让地产商们体验了一把"惊魂"的感觉。随后两起被业内人士称为"过激反应"的事件，导火索都只有一个，即土地增值税的"清算令"。

1月16日晚，国家税务总局在其官方网站，公布了《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，要求从2月1日起正式向房地产开发企业征收30%～60%不等的土地增值税。

1月17日，沪深两市地产股应声全线下跌。包括万科、金地和招商地产等多家地产龙头在内的20多只地产股跌停。据报道，当日截至闭市，共计62只下跌，26只跌停。这是近年来少见的地产股大幅下跌。

1月19日，《21世纪经济报道》的文章称，上海一些房地产开发企业正密谋集体"上书"。"与其说是清算土地增值税，还不如说是清算地产商的命！"浦东新区的一家房地产企业老总说。这是久违了的地产商"上书"。

为什么13年后才清算

"土地增值税并不是新开征的税种。"面对地产商的反应，1月18日，国家税务总局在其官方网站显要位置上如此澄清。国家税务总局还强调，(此举)在政策上不会额外增加房地产开发企业的税收负担，也不会加重购房者的经济负担。

事实上，土地增值税最早出现在上世纪90年代初期的广东、广西和海南。当时这些地区的房地产正处于火热状态，大量的房地产炒作尤其是对于地皮的炒作，在给地产商带来暴利的同时，也造成了大量地产泡沫的堆积。

"设立土地增值税，其调节的主要对象是土地增值收益。当时这些地区的目的，重在抑制专门靠炒地皮牟取暴利的投机行为，其实就是为了抑制过热的房地产。"北京瑞斯泰德投资顾问有限公司总经理潘麒麟告诉本刊记者。

在此基础上，1993年12月13日，国务院发布了《土地增值税暂行条例》，决定自1994年1月1日起在全国征收土地增值税，随后的1995年1月27日，财政部颁布了《土地增值税暂行条例实施细则》。

但是，有意思的是，土地增值税开征的第一年，该项税收全国统计数字为零；随后的1995年全国也仅有0.3亿元，而当年全国总税收近6000亿元；1996年的全国土地增值税也不过1.1亿元，甚至不到当年全国总税收的七千分之一。

一方面，土地增值税的征收政策并未得到很好的贯彻落实。另一方面，1996年以后，中国宏观经济开始出现相对萧条。缓征甚至暂免征收税率相当高的土地增值税，成了政府刺激房地产再次发展的有力措施。"地方政府为了复兴地产业，于2000年对土地增值税实行缓征。"潘麒麟对本刊记者说。

责任编辑/sh002

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