人大代表鼓励民间合作建房 可使房价降低三四成
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省人大代表建议开辟多渠道住房供应体系
鼓励民间集资合作建房
当前房价居高不下的房地产市场现状和近年来北京、温州、成都等地悄然出现的民间合作集资建房现象引起了省人大代表的关注。朱列玉代表建议,只有打破单一的住房供应体系,允许和鼓励集资合作建房,建立起开发商建房、社会集资合作建房和政府牵头提供经济适用房等并行的多层次的住房供应体系,才能降低房价,还利于民。
让购房者拥有发言权
朱列玉代表在提交的议案中说,以前旧的福利实物分房的优点是以成本价供应,没有任何中间商的暴利,比较公平,但缺乏效率;现行的单一住房供应体系的优点是由专业机构造房,效率高,但是不公平。允许集资合作建房,实行住房供应的“双轨制”,就能够充分利用两种机制的优点,给购房者更大的自主权,使其既可以选择购买由开发商供应的房屋,也可以选择自己参与集资合作建房。允许集资合作建房,不仅将使许多原来毫无发言权的购房者变成自己住宅开发的真正主人,也使更多具有中等收入的人能更早地拥有自己满意的住房。
可使房价降低三四成
在目前的房屋价格构成中,开发商利润占到约30%,房屋营销成本约占10%。允许集资合作建房,将会省去这些开支,使房屋的价格比市场售价低30%~40%。如果政府能够再给予一定的政策优惠,房屋价格将会更低。
允许和鼓励集资合作建房,扩大住房供应来源渠道,可以消化相当一部分的市场需求,将会大大缓解房地产市场供求矛盾,从而有效抑制整体房价上涨,给房地产市场降温,使房地产市场回归理性。同时,由于扩大了住房供应来源渠道,打破垄断,使赚取超额利润不再可能,也会促使大量游资撤离房地产市场,减少市场泡沫。
要防止集资合作建房变味
朱列玉强调,按照《经济适用住房管理办法》,集资、合作建房是经济适用住房的组成部分,其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定,是通过行政划拨方式取得土地、主要面向城市困难家庭提供的住房。
当前,不断涌现的集资合作建房有别于经济适用住房体系中的集资、合作建房,是指通过市场化运作,由一个自由组成的群体共同出资,通过有偿取得土地使用权,并交纳有关税费,建造房屋,再按照约定的办法分配房屋的一种集资合作建房模式。为防止利用集资合作建房的形式而变相开发房地产赢利,政府部门在制定集资合作建房的相关规定、办法时,可以限制每户只能参加一次集资合作建房,并可以规定每套住房面积等相关控制指标。
记者采访获悉,目前,一些人反对集资合作建房,其理由是集资合作建房会导致一些特权部门变相搞住房实物福利分配或商品房开发等问题,其论据是建设部、监察部、国土资源部三部委2006年8月专门联合发布的《关于制止违规集资合作建房的通知》。
朱列玉认为,诚然,一些党政机关利用职权或其影响,以各种名义、方式搞集资合作建房,超标准为本单位职工牟取住房利益,或者以公款变相出资给予补贴,这种现象在少数地方、少数单位的确存在。但是,这种现象不是集资合作建房本身带来的,而是财政管理、行政经费收支管理等方面的问题,与集资合作建房并没有必然的联系,不能因此而否定集资合作建房的意义。况且,除了党政机关干部职工集资合作建房外,更多的集资合作建房表现为民间自发组建联合体的形式。
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