普京亲自督导俄罗斯为何发出"逐客令"

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普京亲自督导俄罗斯为何发出"逐客令"

普京亲自督导俄罗斯为何发出"逐客令"

2007年02月02日 10:38

    2007年1月15日，俄罗斯关于移民问题的一系列新规定正式开始生效，其中包括《关于移民登记》和《关于外国人在俄罗斯法律地位的条例》修订版。与此同时，俄政府关于在俄居留的外国人的限制法规也开始生效：自2007年1月1日起，俄政府将禁止外国务工人员在俄从事酒类和药品贸易；2007年1月15日—4月1日，外国人在俄售货摊点、自由市场及“商店以外的场所”进行零售业的人数应限制在零售业总人数的40%；2007年4月1日—12月31日，外国人在俄零售业从业人员所占比例将逐渐被降至0%，即完全禁止外国人直接从事零售业。此外，俄政府还决定在2007年为按正常签证手续进入俄罗斯的外国劳动力提供30.8万个配额，比2006年少2万。按照新法令，雇主不得将这些工人转雇他人。

    自去年起，俄政府把打击非法劳工和整顿市场作为政府工作重点之一。俄总统普京多次在各级会议上强调其该工作的重要性，并于2006年11月27日签署了旨在“支持本国商品生产者，保证他们顺利进入市场的”《关于修改俄联邦“消费者权益保护法”的联邦法律》。该法建议授予俄政府调整单位及个人商品销售活动的全权。

    俄政府首要目标：整顿市场

    分析人士介绍，俄罗斯移民法修正案的出台，整顿市场是其重要目标。

    “露天集装箱市场这一历史产物，迟早要淘汰的。”中国现代国际关系研究院的王郦久研究员说，“这不是正常的国际贸易。”

    俄政府总理弗拉德科夫2006年12月11日在一次政府工作会议上解释道：“非法移民催生影子经济、为国家经济造成损失，从而最终威胁俄国家安全，而且它还使那些没有社会和法律保障的人们受到剥削。”

    而俄联邦委员会主席米罗诺夫近日还提议成立专门从事查处非法移民和检查劳动移民工作条件的移民警察。他引用专家的数据称，目前，在俄罗斯的移民总数在800万至1200万人之间，其中10名非法移民中只有一名是合法的劳工。米罗诺夫强调，那些同意拿低工资和在非常简陋劳动条件下工作的外籍工人涌入俄罗斯，将对俄罗斯工人带来负面的后果，导致他们无法找到工资适宜的合适工作。

    这两名政府要员的解读意味着，俄政府已开始重新审视以外国商贩及靠“灰色清关”进来的外国产品为主的“自由市场”，开始重新考量其为俄民众所带来的便利及其所产生的负面影响之间的利害关系。

    事实上，早在2006年3月底，俄政府新闻局就宣布，俄罗斯和中国将建立移民问题联合工作组。这个工作组就是要“提高两国在对移民过程加强管理、采取一致行动预防和打击非法移民等方面的协作水平”。

    另一因素：为外国侨民空出工作岗位

    而俄罗斯政府的另一个重要的考虑，和他们正在进行的“吸引外国侨民回归”的“国家计划”紧密相关。

    因为历史原因，俄罗斯目前有3000万侨民旅居海外。现今财力逐渐恢复，俄罗斯政府正着手启动，希望能够让这些侨民重新回国工作。据王郦久研究员介绍，从2007年到2012年的“第一个五年计划”，俄罗斯就准备迎回5万侨民。但是他们首先要面对的，就是国内工作岗位缺乏的问题。

    “清理外国零售商，就可以腾出一些位置来了。”王郦久说。

    所以，在清查外国零售商的同时，俄罗斯总统普京特别指示，在零售市场内为“本国生产者”预留摊点。

    不过，本报记者注意到，尽管外国商人已经纷纷离开了市场，然而预留给“本国生产者”的摊位，至少在目前还是空空荡荡。

来源：南方周末

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