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全国工商联主席黄孟复称非公经济难进垄断领域

2007年02月01日 07:29

程刚

    “在邮政、通信、广电、电力和金融等领域，民营经济的进入遭遇到大量的‘玻璃门’现象。”全国工商联主席黄孟复今天在民营经济发展形势分析会上说。

    黄孟复所说的“玻璃门”指的是，尽管中央和国务院出台了一系列鼓励民营经济发展的方针政策和文件，但对民营企业来说，很多鼓励性政策就像被挡在玻璃门背后一样，看得见却享受不到。

    2005年底，国务院颁布“非公经济36条”，要求清理限制非公有制经济发展的法律法规和政策，明确允许非公有资本进入金融、电力、电信、铁路、民航、石油等原国有企业垄断的行业和领域，拓宽非公企业的融资渠道。舆论评论为非公经济再次迎来了快速发展的春天。

    黄孟复今天表示，尽管中央一再强调要认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，但非公经济的发展仍面临诸多限制。

    “政策待遇不平等、市场竞争不公平，法制不健全、执法不公正，市场秩序不规范、社会治安不稳定，官僚作风和官员腐败等等，这些不和谐因素，已经成为民营经济健康发展的重大障碍。”黄孟复说。

    全国工商联今天发布的《中国民营经济发展分析报告》显示，黄孟复所说的“玻璃门”现象主要集中在行业准入上。一些高利润的准入领域商机，对很多民营企业来说却是“看得见、进不去”。

    “比较突出的就是，以资本实力、技术水平和从业资历等各种理由，抬高民营企业的准入门槛。”黄孟复说。

    “银行仍在信贷上对中小企业设有种种不合理限制，内外资企业统一税制改革仍处在研究制定之中，民营企业税负成本明显高于其他企业。”报告说。

    某些垄断企业在实际上更加排挤民营企业。报告指出，部分垄断企业出于维护自身利益需要，通过长期维持垄断高价、影响政府部门抬高行业准入门槛等手段，排挤民营企业进入。

    尽管遭遇诸多限制，但民营经济在2006年仍保持了快速发展。来自国家税务总局的统计显示，2006年全国私营企业税收总额3495.2亿元，比2005年增长28.6%，高于全国企业平均水平6.7个百分点；占全国企业税收总额的比重为9.28%。

    “民营经济不仅解决了中国新增就业的全部，而且还吸纳了因国有企业改制而分离分流出来的员工。”报告表示，与在就业、税收方面做出了巨大贡献相比，民营企业遭受的种种待遇显得不够公平。

    部分社会舆论将贫富差距不断扩大和收入分配不公等问题，简单地归因于私营经济的发展。报告表示，这使不少人对民营企业仍持异样眼光。

    而关于“原罪”问题的再次争论，也给部分民营企业带来负面心理影响。面对民营企业在早期创业过程中存在的某些违规行为，一些人将此视为“原罪”，要求予以谴责和追究。“这种舆论在一定程度上还影响了某些政策的制定和执行，影响了某些司法行为，也影响了民营企业家的心理。”报告说。

来源：中国青年报

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