上海首次工业用地公开出让 浦东现代以底价获得

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2007年01月30日13:40 21世纪经济报道  田新杰  

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专家建议，工业用地公开出让入围竞标企业的门槛设置及预审机制需要尽快完善，既要考虑公平性又要保证真正工业用地客户的实际需求。

1月26日下午两点，上海市首次工业用地公开出让“处子秀”落下帷幕，首批三幅土地被一家国资背景公司———上海浦东现代产业开发有限公司，在无竞争对手的情形下，以底价获得。

一家拿下

这三幅工业土地首次在2006年12月8日发布的上海市国有土地使用权挂牌出让第4号公告中露面。此后的2006年12月27日，国土资源部发布《全国工业用地出让最低价标准》。

“上海选择在2006年年底前推出这三幅公开挂牌出让的工业用地，具有明显的试探市场之意。”仲量联行工业部总监单维其认为。

1月11日，三幅土地正式挂牌，挂牌截止时间同为1月26日。

就在正式挂牌报价的第二天，上海房地局官方网站显示三幅地块均有一家企业报出竞标底价，其中上海浦东现代产业开发有限公司报价两幅，另一幅由上海空港置业有限公司报价。

记者从知情人士处获悉，上海空港置业为上海浦东现代产业开发有限公司的全资子公司。公开资料显示，上海浦东现代产业开发有限公司是浦东新区直属国有控股企业，成立于2004年7月，目前公司总资产约10亿人民币，重点规划、开发、建设浦东空港物流园区及临空现代服务业。

最终，三幅土地由上海浦东现代产业开发有限公司在未遇任何竞争的情况下顺利拿下。

有关文件显示，这三幅土地在公告中的性质为工业，而在随后公布的招标书中定性为综合，但主要用途为工业仓储及物流，伴有少量配套用地，均位于浦东机场附近。三幅土地面积分别达到157512平方米、172260.6平方米、186734平方米，底价为41100万元、29100万元、31500万元，即最终成交价。

对于这样的结果，摘牌现场的一位开发商表示不满，“其实另外还有不止我们一家对这些土地有兴趣，但出让方制定的入围门槛太高，其他企业甚至连入围的机会都没有。”

地块的竞买人资质要求“提交有关空港物流设施开发经验的相关证明材料：政府相关部门对境内空港物流项目立项的批复文件；或者在紧邻空港周边地区拥有仓储物业的相关物业证明。”

上述知情人士还透露，到目前为止，在上海能在空港区域投资开发并具一定经验的企业很少，一般的企业根本没有这样的机会，“当然，外地或者境外大型企业如愿意投入大量资金介入工业地产的开发，那就又另当别论了。”

新问题

此次公开出让的上述三幅工业用地即便底价出让，每平方米价格也分别达到2609元、1689元、1686元。

上海国家级工业园区的土地短缺，造成过去两年工业地产价格飙升。世邦魏理仕指出，截至2006年第三季度，上海工业用地平均售价报价为每平方米836.3元，比第二季度上涨14.5%。

目前上海工业用地协议出让方式已全部叫停，公开招拍挂途径全面推行势在必行。

“毫无疑问，新的公开出让方式对工业用地的价格水平总体上是向上推高的。”单维其坦言，由此产生的对工业土地价格上升空间的预期，也成为个别资本投机工业用地的动机。

“以往不能说没有投机，但今后这方面的动力无疑加大了。”另一位分析人士直言。

以往，工业用地的出让绝大部分是以协议的方式出让，与今年开始推行的公开招拍挂最明显的不同在于受让人由确定转为相对不确定。

“招拍挂是首先推出土地，再通过竞争机制获得，最终的受让企业事先一般不能确定。这对真实的工业用地企业会产生一些影响，首先是价格不能事先完全把握，其次由于即使参与地块竞标，也不能保证一定可以获得土地，对企业计划中的工业建设项目时间会有耽误。”

对于可能带来的新问题，也有专家建议，工业用地公开出让入围竞标企业的门槛设置及预审机制需要尽快完善，既要考虑公平性又要保证真正工业用地客户的实际需求，达到限制投机者、保护真实用户的效果。

另一方面，随着工业土地一手市场公开出让方式竞争的加剧，以及价格上升空间的预期，单维其分析，投机工业用地而产生的二手市场也将日渐活跃。

责任编辑/sh002

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