2006年楼市宏调耀眼亮点:不建经济适用房不行了

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2007年01月30日08:49 房地产门户搜房网  黄穗诚  

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2006年房地产宏观调控有个很重要的特点，是规定各城市要建经济适用房、廉租住房落到实处。

房价上涨过快与经济适用房建设锐减

2005年、2006年房地产宏观调控，均将经济适用房建设作为稳定房价的重要举措，提出要着力增加经济适用房和廉租房供给，提高在市场供应中的比例。但近年有不少城市停建经济适用房。中高档商品房占房地产开发的比重逐年增加，而低价位商品房占的比重下降，特别是经济适用房所占比重大幅下降。以面积计算，1996年全国经济适用房占全国房地产的比重是16.6%，2001年降为11.3%，2003年锐减至6.1%，2004年，降至4.61％。【延伸阅读：广州制定新经济适用房管理办法 部分职工将受益】

稳定房价，让老百姓买得起房住得起房，是此次国家房地产宏观调控的主要目标，也是构建和谐社会的需要。国家统计局新闻发言人曾表示，房价上涨过快，其重要原因之一是低端商品房比重下降。因为，政府可以通过推出大量经济适用房，平衡住宅市场的供求关系，调控房地产市场的价格，而绝大多数房价暴涨的城市，近年都已停止了经济适用房建设，导致商品房平均价格上扬和房地产市场的结构性矛盾：停止经济适用房建设的城市，房价都无一例外地上涨了。企业的本性是追求利润的最大化，开发商对利润更可观的高标准商品住宅是更乐于开发。于是，停建经济适用房，除了带动房价飙升，还使高标准商品房比例增大、空置量增多。【延伸阅读：经济适用房回购治标不治本?未必能解决楼价飞涨】

市场经济需要经济适用房

经济适用房曾被认为是不符合市场规律。但是没有这样“非市场经济”的住房制度，城市发展就会受到局限，甚至市场本身也会受到伤害。有专家指出：美国波士顿、纽约等大都市，充满了有钱人，如果是绝对的市场竞争，城市周围方圆几十英里，都可能被这些有钱人占据。但城市的发展离不开穷人，房价过高，又没有经济适用房，这些穷人在城市和城市附近没法住，就无法为城市提供服务。面对这种局面，要么就给这些人大幅度地涨工资，让他们买得起高价的商品房，要么就给他们提供住房福利。涨工资会提高城市管理和企业运营的费用，使城市失去竞争力。一个售货员要是一年挣的钱高达六七万美元，许多城市居民马上就会买不起菜，不得不离开这个城市。【延伸阅读：广州将扩大经济适用房廉租房规模 改善住房条件】

市场竞争并不会自动带来社会福利最大化，在住房市场利润的驱动下，住房供给与需求不会自动调节，达到某种均衡。世界上经济发达国家和地区，都有比较完善的住房保障制度。欧洲各国政府也非常明确：“让人人享有适当的住房”是政府的责任，保障公民的尤其是中低收入公民的基本居住条件，是国家、政府职能的基本体现。因此，政府都采取一系列措施解决中低收入公民的居住问题。而我们低收入的老居民常常被迁到偏远的地方去住，腾出地方建高楼大厦。这往往造成城市的服务人员必须远距离上班，结果造成交通超载。政府又得拿纳税人的钱治理交通和环境污染。专家认为，如果把这笔钱花在经济适用房上，让穷人就近居住，难道不是更有效率吗？关键是使经济适用房的分配更加合理，建设成本低一些，让中低收入人士买得起，住得起。【延伸阅读：广州建经济适用房平抑市场 明年楼价将稳步上涨】

经济适用房建设放在首要位置

2006年调整住房供应结构，把 “普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标，省会城市人民政府要将住房建设规划报建设部备案；其他城市住房建设规划报省级建设主管部门备案。” “规范发展经济适用住房。各地要继续抓好经济适用住房建设，进一步完善经济适用住房制度，解决建设和销售中存在的问题，真正解决低收入家庭的住房需要”放在最前面。“加快城镇廉租住房制度建设。廉租住房是解决低收入家庭住房困难的主要渠道，要稳步扩大廉租住房制度覆盖面。尚未建立廉租住房制度的城市，必须建立，并合理确定和公布廉租住房建设规模。要落实廉租住房资金筹措渠道，城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。各地都要安排一定规模的廉租住房开工建设。” 这意味城市不建经济适用住房和廉租住房不行了。

【延伸阅读】

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