负责监管中国国有企业的国资委表示，向外商转让企业国有产权，除特殊情况外，都必须在产权交易市场中进行，而不能采取协议转让的方式。

　　国资委、财政部近日公布《关于企业国有产权转让有关事项的通知》，提出要提高企业国有产权转让进场交易比例，严格控制场外协议转让。向外商转让企业国有产权应在产权交易市场中公开进行。

　　国资委还表示，转让企业的国有产权的首次挂牌价格，不能低于国资委资产评估结果的90％。在产权交易市场上挂牌后无法找买家的企业，可以根据企业的情况确定新的挂牌价格，不过，如果要确定新的挂牌价格低于90％，应当获得当局的同意。

　　《通知》也强调，在产权交易市场中确定了企业国有产权转让价格后，不得以任何付款方式为条件进行打折、优惠。

　　同时，特殊情况下需采取协议方式转让的，不得违反国家经济安全等方面的限制性或禁止性规定。属于国民经济关键行业、领域的企业，在协议转让企业部分国有产权后，仍应保持国有绝对控股地位。

　　上述文件是2003年12月31日公布的《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号）的补充和细化，旨在具体的环节上堵住漏洞。

　　3号令和其后一年间下发的8个相关配套文件，对国有产权交易的相关程序做出了规定，被业内称为“一拖八”文件，建立了国有产权交易的基本规范和框架。

天津产权交易中心副主任方建国对《第一财经日报》说，“规定外资受让必须进场，是把外资收购的过程透明化，也可以减少争议。”

　　方建国说，目前国务院国资委指定的京津沪三家产权交易市场进场率已达到90％以上，天津产权交易中心达到99％到100％。

　　国资委的数据显示，全国省级以上国资委选择的64家产权交易机构，去年1－9月共完成企业国有产权转让1014亿元人民币（199亿7580万新元）。

　　在凯雷集团(Carlyle Group)收购徐工爆发风波后，中国国内舆论担心外商占据部分企业，威胁到中国经济，此次国资委公布新规定，显示出中国政府杜绝“国资贱卖”现象的决心。

　　据报道，某些国企以“挂牌价格参照评估结果，可以评估结果为基础上下浮动”为由，争相扩大下浮比例，导致国有资产流失严重。

　　国资委成立于三年前，主要任务是确保中国的国有企业进行改革后，成为具世界竞争力的企业，以免在跨国企业进入中国市场时，国内企业无法面对竞争。

　　此前，国资委也规定，军用设施、发电厂和电网、石油、电信、煤炭、民用航空和船运属于战略性的重要领域，外资参与必须受到限制。