广州五大"城中村"将改造 政府不禁止开发商介入

猎德村、冼村、谭村、康乐村、杨箕村五个“城中村”即将全面改造

市规划局局长潘安表示，改造主体是村民，改造费用村民承担

今年即将全面启动的猎德村、冼村、谭村、康乐村和杨箕村共5个“城中村”改造究竟怎么改？全市现存的138个“城中村”改造将如何逐步推进？昨天下午，列席本次人代会的广州市规划局局长潘安表示：“城中村”改造的主体是村民，政府只起组织引导作用。“至于村民是否与开发商合作、互惠互利，不属于政府管理范畴。”这意味着，广州将不再禁止房地产开发商介入“城中村”改造。

基本思路

建启动区循环转移村民

“中调”写入广州发展战略规划后，“城中村”改造的新思路又是怎么样的？潘安对此作了详细解释。他指出，“城中村”改造具体以区里改造为主，村民有权参与规划方案的讨论，使其继续优化，比如猎德村的改造方案目前就在根据村民意见进行优化。【延伸阅读：看真实的"城中村"生活 村民覆盖大半个中国(图)】

“‘城中村’改造不能一蹴而就。我们的基本思路是：先选择一个合适的启动区域，比如另找一块空地进行规划建筑，建好后让一部分村民先住进新规划的区域，再拆除他们空出来的房子并重建，建完后，另一部分村民又可以转移进新规划的地方，实现循环周转。”【延伸阅读：广州加强出租屋管理 脏乱城中村变成和谐新社区】

那么，改造过程中周转房是否够用呢？潘安说：“理论上足够。一般有两种情况：新建面积超过原有的，那就很好办；如果新建面积不够，我们可以安排村民到新社区、经济适用房，借助它们来实现周转。从目前已经进行的改造来看，村民在原地周转就够了，还没有遇到要转移到新社区的情况。”

改造标准

学校医院“一个都不少”

“城中村”目前的居住环境、生活配套都与城市差距甚远，那改造后“城中村”会不会变得像城区一样干净漂亮、生活配套设施齐全呢？“城中村”改造有没有一个统一标准？【延伸阅读：中心区域33条城中村将要改造 成现代化的新城区】

潘安表示：“‘城中村’改造的标准和广州市城市规划的标准一致。改造后，所有居住服务都按照现有的规划要求来提供。比如：按照广州市的规划，公建配套的比例必须达到居住面积的6%以上，改造‘城中村’的规划中也是这么要求的，该有的医院、学校、公共绿地‘一个都不能少’。”

他介绍，“城中村”具体改造模式是“一村一策”，条件成熟一个就改造一个。根据资料，目前广州共有138个“城中村”，其中相当一部分条件已经成熟。“天河、海珠有几个村正在试点改造。改造的过程中，还会考虑全市的‘城中村’均衡发展。” 【延伸阅读：学者认为城中村已具贫民窟特征 政府应未雨绸缪】

政府不禁止开发商介入改造

据悉，广州市自2001年开始进行“城中村”改造。然而，由于资金缺乏、“城中村”经济价值相对较低等系列原因，6年来“城中村”改造一直推进缓慢，政府有关部门曾多次在公开场合明确表态：不允许房地产开发商插手“城中村”改造。

“中调”政策下，广州允许开发商介入旧城改造，那么，“城中村”改造是否也对开发商“解禁”？对此，潘安表示：“‘城中村’改造和旧城改造不一样，二者最大的区别是主体不同。‘城中村’的土地使用权及物业都是村民的，改造后的使用主体也是村民。即‘城中村’改造的主体是村民，原则上改造的问题应由村民说了算，政府在改造过程中主要起组织、引导的作用。”

潘安说：“村民的东西就由村民来做。至于村民是否和开发商合作、互惠互利，则不属于政府管理范围。”换言之，政府已经不再禁止房地产开发商介入“城中村”改造。

他还指出，由于“城中村”改造主体是村民，因此，改造资金也须由村民自己多方筹措。

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