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让经济适用房在政府管理下封闭运行

焦点房地产网 house.focus.cn 2007年01月29日09:53 大众日报

　　据《河南商报》报道，为了让更多符合条件的市民住上经济适用房，郑州市政府规定，每年经济适用房开发规模应占整个住宅开发总量的15%左右。郑州市房管局局长王广国因此提出两项建议：经济适用房二次买卖只能按原价卖给政府；变目前补贴开发商为补贴市民。

　　经济适用房是我国为解决中低收入群体住房问题采取的重要措施，发展至今，其运行中凸现的种种弊端，越来越为人们所诟病。如，在分配环节，很多地方发生过排队拥挤伤人事件。由于开发商掌控着经济适用房源，他们随意调整“放号”的时间和地点，瞒天过海，把紧俏的房子分配给关系户，一批“假穷人”混入了购房者行列，而一些真正需要房子的中低收入者只能“望房兴叹”。再如，由于经济适用房价格低于商品房，个别人买经济适用房的目的不是居住，而是转手以商品房的价格倒卖，牟取暴利，等等。

　　这些问题，很大程度上是开发商掌控着稀缺的“房号”资源所致。经济适用房是政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，是具有社会福利性质的政策性住房。毋庸置疑，经济适用房是公众福利。但并不是每一个应该享受此福利的人能享受到。在郑州，8万户家庭符合购买经济适用房的条件，但全市每年仅能提供9000套。这样一来，物美价廉的经济适用房变成了一项紧缺的公众福利。让开发商来分配这个福利，难以保证透明和公正，也容易出现各种违规事件和黑洞。

　　显然，郑州市房管局局长王广国的两条建议，具有很强的现实针对性。变目前补贴开发商为补贴市民，有利于解决销售对象失控与购买者错位等问题；要求经济适用房二次买卖只能按原价加利息与物价上涨指数卖给政府，可以缓解倒卖经济适用房让国家福利变商业利益的问题。两条建议有一个共同指向，即：不断调整与完善经济适用房政策，全过程建好、分好、管好经济适用房，保证中低收入群体住上经济适用房，是政府的责任，而不是市场的责任，不能指望开发商。

　　在现代社会，公共管理与公共服务是政府的核心职责，无论是公共资源的分配，还是公共福利的分配，都应该以政府为主导。对于经济适用房这样的紧缺的公共福利，政府理应担当更大责任。笔者以为，政府不仅要严格控制经济适用房的建设，对经济适用房的建筑面积、销售价格、分配对象等作出严格规定，还要对如何分配经济适用房作出明晰规定；不仅要管好第一次分配，也要把经济适用房转让环节纳入统一管理，保证经济适用房体内循环，而不能让其转手变成了商品房。政府既然提供了经济适用房这种福利产品，就应该竭尽全力管好它，保证其在政府有效管理下封闭运行，避免其成为富人与权力瓜分的盛宴。