评论：如何把经济适用房真正提供给低收入人群？

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2007年01月29日08:43 第一财经日报  冯海宁  

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以解决中低收入家庭居住困难问题的经济适用房定位，正在悄悄地发生变化。在传出北京正酝酿将经济适用住房购房条件收入上限下调为4万元的消息之后，27日召开的北京市人代会新闻发布会上，北京市建委副主任却表示，经济适用房购买价格将集体上调。 

经济适用房自出现以来，就一直处于口水之中，从价格、房源、户型到真正购买对象，都广受各界质疑。一度有人建议取消经济适用房，将“补砖头”改为“补人头”，更有经济学家直言不讳地指出，“经济适用房这条路走错了”。尽管饱受指责，但经济适用房依然在蹒跚中向前推进。总体而言，政府的思路是越来越清晰，向低收入家庭倾斜的力度也越来越明显。 

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但是，正像以往经济适用房掀起的波浪一样，这次北京正在酝酿调整购买资格的消息也广受民众关注。既然经济适用房的本质就是保障低收入人群住房问题，可以说把经济适用房真正供给低收入人群，才是酝酿这次政策调整的最终目的，也是民众所希望的。之所以不能取悦于民，原因无非是以下几种：

其一，经济适用房长期以来留给民众的不公现象继续存在，要改变这种留给民众的印象或情绪需要相关部门及时拿出有效手段。

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其二，此次酝酿调整购买资格的措施，还是政府单方面的行动，没有与民众形成良性互动，与民众期望相距甚远。

其三，相关部门是否了解低收入家庭真实的经济情况，政府措施是否真正适合民情值得探讨，因为把脉不准，就很难有疗效。

其四，即使年收入上限调整为4万元能解决一部分低收入家庭住房，但能否严格实施此项政策，依然没有打消民众的顾虑。因为过去经济适用房业主开高档小车买菜、十几万元炒卖经济适用房号的现象还在断断续续出现。

也就是说，民众的顾虑是有充分理由的，如何把经济适用房真正供给低收入者，还有漫长的路要走。首先，针对低收入家庭的惠民政策，要广泛调研民情民意，甚至举行听证和专家论证，和真正的需求者形成很好的互动；其次，必须有相关配套政策才可实施，不管是针对低收入者的惠民政策，还是针对楼市调控，应该说已经出台的政策并不少，但政策间缺少衔接；最后，政策成效如何再度考验主管部门的执行力。

或者说，需要出台更细致科学的界定，把经济适用房供给低收入者中有购买经济适用房能力的群体。而真正没有能力购买经济适用房的群体，只有去住廉租房，而政府如何加大保障廉租房供应，需要再思考。因为我国经济适用房和廉租房建设比例近年来呈现不断下降趋势，2006年全国竣工面积已不足新建住房总量的5%。其中，北京市的经济适用住房的供应量已经由首次推出经济适用房(加上当年自建房、合作建房以及保障性住房竣工量)时占同期住房竣工量的49%，逐年下降到目前只占同期住房供应量的10.7%，经济适用房供需严重失衡。

所以，经济适用房政策取悦民众最重要的步骤，就是把经济适用房真正供给低收入人群中，有能力、也真正有资格购买经济适用房的群体，而要真正落实政策，既要看相关部门秉公办事的执行力，也在于与真正的低收入者的互动程度。(作者为《地产SHOW》原副主编，现为《家庭周末报》副总编辑)

责任编辑/sf066

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