媒体评论：土地税收新政策把我们全都给搞糊涂了

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2007年01月29日08:34 上海证券报  诸葛立早  

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今年元月房地产业的第一声“惊雷”，无疑是国家税务总局发布的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》了，宣布全国各地从2007年2月1日起开展房地产开发企业土地增值税清算。一时间，“土地税收新政已成楼市调控杀手锏”，“2007年的宏观调控态势依旧如疾风暴雨，打得开发商措手不及”，诸如此类的危言耸听，充斥于大大小小的财经媒体。 

给这声“惊雷”打懵的，首当其冲的是证券市场上的房地产股票。《通知》发布当天，万科A、华侨城、金地集团、招商地产等龙头房地产股票率先跌停，浦东金桥、陆家嘴、金融街等持有经营性物业的地产股也同样跌停。两市共有29只房地产（A、B）股票收市被砸到跌停板上。直接导致该日中信房地产股指数暴跌145.49点，跌幅达到8.22%。“房”门失火，殃及基金。2006年基金三季度季报的统计已经显示，相当一部分基金持有的房地产业股票均超过基金净值的16%，最高比例达到21.13%。闷棍之下，房地产股这个昔日人见人爱的“香饽饽”，刹时成了人见人弃的“烫手货”。 

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当然，也出来了安慰之声———土地税收新政不会助长房价上涨。虽然有人担心，大量的土地增值税成本可能转嫁到房价上，即所谓“羊毛出在羊身上”，老百姓最终为“土地增值税”买单。但有专家学者反驳此论，认为调控已经对需求产生影响，购房者的承受力有一定限度，房价因土地增值税而上涨的空间并不大。而大多数老百姓则吸取了对二手房征收个税的“前车之鉴”，心里不能踏实下来。只能 “骑驴看唱本———走着瞧”了。

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谁知，接下来的“走势”更妙。先是国税总局地方税务司一位处长说：从2月1号开征土地增值税的说法，是一个误解。因为这并不是一个新的税种，从1994年开始，就已经开始征收这个税了。通知主要是加强土地增值税的管理，规范清算办法。紧接着，国税总局又称，由于对房地产开发项目已经预征了土地增值税，而清算是在房地产开发项目已经全部或大部分销售完毕后才进行的，因此，通知的出台在政策上不会额外增加房地产开发企业的税收负担，也不会加重购房者的经济负担。如此解释，社会上便有好事者又作出了所谓“微调”的评判。

好像有点“投石问路”的味道。于是乎，沪深两市的房地产上市公司一个又一个发出澄清公告。公告无非是：其一，房产销售时已经预交土地增值税，并在2006年度对土地增值税费进行了预提；其二，所开发项目主要为普通居民住宅和经济适用房，毛利率不高，因此土地增值税的税率偏低，清算管理影响较小。作为呼应，房地产股则纷纷反弹。就在“峰回路转”之际，突然又杀出了两个“程咬金”， “房地产大佬”任志强、潘石屹一前一后发出质疑之词。潘石屹称，房地产开发企业或在宏观调控大半年之后再遇土地增值税清算，其经历颇有点“漏房偏遇连夜雨，雪后再降数场霜”。他说，“受清缴影响”导致资金断档的房地产开发商将面临项目开发的资金阻碍，最终导致商品房供应的减少。话外之音，跃然纸上。更有甚者，上海一些房地产开发商准备联名上书，据《21世纪经济报道》称，这些房地产商认为，“与其说是清算土地增值税，还不如说是清算地产商的命！”同在一片蓝天下，同样都吃房地产饭，感觉竟如有天壤之别，判断竟如此大相径庭，真让我们这些旁观者如堕入云里雾里，“丈二和尚摸不着头脑”。

何以会出现这种怪现象？不得而知。倘若以逻辑推理的方法分析，我以为，或许会是下列几种情况：如果房地产上市公司说的是真话，那么，叫苦的那一方则在说假话；为什么说假话？有可能是“贪得无厌”，也有可能是从1994年开始，压根儿就没有缴过土地增值税。假若是后一种，人们就有理由质问国税局，你为什么现在才来管？如果是任志强、潘石屹他们说的是真话，那么，发澄清公告的那些公司便涉嫌虚假信息披露。当然，人们更有理由探究，今天再重申13年前的征税规定，为什么不先将这些年来的执行情况告知于众呢？

毛泽东曾经有过一句名言：政策和策略是党的生命，各级领导同志必须充分注意，万万不可粗心大意。一则通知的重申，竟弄得人们稀里糊涂，个中缘由，值得深思。当然，一切要看2月1日以后的执行效果。我们的糊涂，但愿只是智商不够所致，或者就是“杞人忧天”。

责任编辑/sf066

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