征土地增值税或顾此失彼 将间接导致房价的上升

■专家视点

2月1日起，各地对房地产企业土地增值税项目进行清算，正式向企业征收30％~60％不等的土地增值税。土地增值税不是一个新税种，1994年中国就开征了土地增值税。尽管2003、2004、2005年土地增值税税额同比分别增长81.90%、101.26%、86.96%，但一般还是认为其开征效果不佳。导致这一局面的原因首先
在于土地税制设计本身的制度性缺陷，其次在于一些地区房地分离式管理的体制性弊端。

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有人认为该项通知的出台不会促进房价上升。这个观点是错误的。虽然决定房价水平的是市场总需求和总供给，与企业的成本没有直接关系，但该项成本的增加将会在一定程度上改变市场供求状况，起到促进房价上升的效果，除非有其他政策能化解这种作用倾向。

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土地增值税是1994年开始实施的，主要目的是调节房地产开发企业的过高收益，缓解分配不公。后来随着经济形势的变化，为启动内需，拉动经济增长，该税种的征收管理被放松。虽然税收征收应该严格，但现在房地产需求旺盛，供给紧张，税收的增加可能导致部分临近盈亏平衡点的企业退出开发行业，并降低今后进入房地产开发行业的投资增长率，甚至可能降低绝对投资额。这虽然对抑制投资过热有好处，但未来商品房供应可能会有所减少或增幅降低。

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再来看需求。由于一些错误认识的影响，绝大多数消费者认为企业开发成本会转嫁给消费者，提升房价。而在过去需求旺盛供给不足的情况下，的确出现过这种现象，从而强化了这种逻辑推理。其实，这样不但不能减少购买需求，反而有可能放大这种需求，认为早买不吃亏，反而赚便宜。而需求的放大显然对抑制房价是不利的。

综上所述，这个通知精神的落实，可能会明显抑制房地产投资的增长，但会间接导致房价的上升。抑制投资过热与稳定价格本身就存在着矛盾，所以，新规定顾此失彼也就难免了。

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