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报告摘登
严格控制耕地转为建设用地规模，坚决查处各种违法违规用地行为。增加中小户型、中低价位住宅建设用地，积极促进二手房交易市场发展，抑制房价过快增长。加大住房保障力度，新开工中低价位商品房300万平方米、经济适用房200万平方米，建设、收购30万平方米廉租住房，对低保家庭中住房困难户实现应保尽保。
权威解读
限价商品房：石景山率先试点
截至目前，已经初步选出18宗适合“两限普通商品房”地块，土地总面积约450公顷，住宅规划建筑用地约300万平方米。
这些地块主要分别位于北京市城市中心区的东、南、西部。第一批拟推出包括广渠路15号用地、红狮涂料厂用地以及南沙滩用地等三宗地块。目前这三宗土地已经基本完成招标文件的编制工作。
据悉，石景山区率先在全市开展定向安置限价商品房工程。所谓定向就是指此工程建设的房屋是专为拆迁户住房而用的。限价商品房则是表示这些房屋是按照商品房的规格和程序来上市建设的，但价钱却介于经济适用房和商品房之间。
石景山限价房集中在三大地区：一是在老古城开发10万平方米；二是在刘娘府开发27万平方米，除本地区的拆迁户外，还将解决老古城剩下的3000多户；三是在五里坨地区开发43万平方米。
经济适用房：严格控制在中小套型
《北京住房建设规划（2006年－2010年）》规定，对今后新建和销售的经济适用住房探索建立包括“内循环”在内的相关制度。加强建设、销售、流转全过程管理，从制度上制止违规购买、谋取不正当利益的行为，切实发挥经济适用住房的保障作用，真正解决低收入家庭的基本住房需求。
该规划对经济适用房的面积也作出明确规定：经济适用住房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右，经济适用住房套型建筑面积均在90平方米以下。
为规范经济适用住房的交易市场，市建委开发建立了经济适用住房购买资格审核及房源信息数据库管理系统，该系统建立起“人房”对应关系，由系统自动识别并拒绝不符合条件的人员购房签约，确保每一套房源只销售给符合条件的动迁居民。
廉租住房：今年建30万ｍ2
对于家庭人均月收入580元以下，人均居住面积7．5平方米以下的低收入家庭，将主要通过廉租房实物配租或给租金补贴帮助其在市场上租房的方式解决。廉租房实物配租的重点主要是残疾人、孤老、拆迁户中的困难家庭等。截至2006年10月，645户低收入家庭通过审核，其中494户领取了租金补贴，租到了相应的住房。
今年将有30万平方米的廉租房开建，既有收购也有新建，新建不是集中建在一起，将分散在经济适用房和中低价位商品房中建设。对于特殊家庭，廉租房的残疾人或者生活不便的，会通过收购一部分城市中心的二手房来解决，可能不是很集中，对于个性化需求也可以满足。
据悉，部分新建的廉租房有望建在交通走廊两侧，保证这部分人通过城市公共交通可以解决出行问题。
二手商品房?押买卖将网上签约
今年，本市将推出存量房（即二手房）买卖合同示范文本、存量房买卖资金实施监管、存量房买卖合同网上签约、存量房交易信息网络平台。北京市房地产中介行业协会2006年9月1日开通的信息网将和市建委将要发布的二手房网上签约系统、资金监管系统相结合。今后，无论是二手房买卖，还是买卖双方直接交易或者是通过中介公司进行买卖，都将进行网上签约。
目前租赁市场上普遍被接受的租金给付方式为“押一付三”。但是，2006年11月20日，《北京市房屋租赁管理办法》公开征求意见。其中规定，房地产经纪机构与租赁当事人约定直接向承租人收取租金的，每次不得收取超过一个月的租金。也就是说，“押一付三”可能被叫停。在本次征求意见稿中，对于租赁不登记纳税的，还将会处以200元以上500元以下罚款。信报记者蔡雪婧(蔡雪婧博客,蔡雪婧新闻,蔡雪婧说吧)
民生·教育
优质教师资源合理流动
报告摘录：制定基础教育均衡发展的意见，加大对财力薄弱区县义务教育经费的转移支付，推动城区义务教育免杂费工作。优化城乡中小学人事和分配制度改革，加快中小学办学条件标准化建设，探索城乡教师交流长效机制，促进优质教师资源合理流动。
权威解读：“名校越名，弱校越弱”，优质教育资源相对不足，分布不均是困扰本市教育发展的突出矛盾。为此，今年市教委将推行三大策略：第一，实施北京市新颁布的办学条件，对不符合办学条件的学校进行改造。第二，学校办学行为和管理规范化。第三，各个区县制定区域内干部、教师交流制度化措施。小学和初中每年要有固定比例的中层以上干部和教师进行跨校挂职和兼课，示范高中干部、教师应定期到区内或区外普通高中任职。
民生·医疗
小病在社区大病上医院
报告摘录：试行社区卫生服务首诊制，建立大医院与社区卫生服务机构之间的双向转诊机制。加强远郊区县区域医疗中心建设，加大综合医院和专科医院对社区卫生服务机构的支援，实行专家巡诊制，注重预防保健的业务指导和技术支持。
权威解读：今年，本市现有二级医院要在区域卫生规划指导下，逐步向社区卫生服务中心、特色专科医院或以老年病、慢性病康复治疗为主的医院转型，部分综合服务能力较强的可以发展为区域医疗中心。逐步形成小病在社区，大病上医院的机制。
2600余家社区卫生服务机构的医务人员收入年内将完全与药品或其他医疗业务收入脱钩，以保证公益性。
按照规划，城市地区社区卫生服务中心按照每3000名服务人口配备1名全科医生；每2500名服务人口配备1名社区护士。
民生·社保
少儿逐步纳入医保体系
报告摘录：改革基本养老金计发办法，扩大个体工商户、灵活就业人员的覆盖面。做好城镇在校学生、学龄前婴幼儿和城镇无保障老年人参加医疗保险试点工作。完善城乡最低生活保障、分类救助、专项救助制度，继续提高城市居民社会保障相关待遇标准。
权威解读：今年4月1日起，灵活就业人员的医保缴费将下调。去年全市年平均工资为32808元，按比例计算，实行新办法后，灵活就业人员每年医保费用可少交689元。
今年北京市将着手解决“一老一小”的医疗保障问题。200万城镇在校学生及学龄前婴幼儿和25万城镇无保障老人今年将逐步纳入医保范围。
据悉，除已经全面推广的阑尾炎、甲状腺肿、白内障等五种疾病外，卵巢囊肿、子宫肌瘤、胆囊结石、拇外翻、青光眼年内也将试点单病种付费。信报记者杜丁
已经明确的
7个限价房地块
1．海淀区南沙滩地块
规划建筑面积：10．5万平方米。
预计套数：1100套
2．朝阳广渠路限价房地块规划建筑面积：44万平方米
预计数量：4800套
3．丰台区东铁匠营
规划建筑面积：18．44万平方米
预计套数：2000多套
4．朝阳区常营乡地块
规划建筑面积：450万平方米
5．石景山区老古城地块
规划建筑面积:10万平方米
6．石景山区刘娘府(Ｃ1、Ｃ2)地块
规划建筑面积:27万平方米
7．石景山区五里坨地块
规划建筑面积:43万平方米
名词解释
保障性住房
指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。
包括两限商品住房、经济适用住房、政策性租赁住房以及廉租房。
两限两竞
即“限套型、限房价、竞地价、竞房价”。为了降低房价，解决本地居民自住需求，按照国务院有关文件要求，政府实施土地供应时在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以公开招标的方式确定开发建设行为。
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