今年是南京全面落实第十二次党代会精神和实现全市总体全面达小康的关键一年。昨天召开的全市总体全面达小康动员大会暨郊县工作会议明确提出，2007年郊县发展的主要目标是：地区生产总值增长18％以上，地方一般预算收入增长20％以上，全社会固定资产投入增长30％以上；农民人均纯收入达到8000元，增长13％以上；郊县城市化率要达到63％。市委副书记缪合林指出，要实现上述发展目标，必须深刻把握当前形势和发展要求，坚持以工业化壮大郊县，城市化带动农村，产业化提升农业，市民化惠及农民，因势利导加快全面小康和新农村建设步伐。

    据分析，今年郊县工作正面临着五大新情况。一是促进郊县又好又快发展提出了新要求，从郊县发展的实际看，实现又好又快，客观上存在三个约束：首先是发展要素的约束，特别是土地约束最为明显，今年国有土地使用权出让金全额纳入地方财政预算，工业用地必须采取招拍挂方式出让，并执行最低价标准，这将使郊县工业用地成本增加30％以上。此外，能源环保、市场竞争的约束也不可小视。二是确保实现全市总体全面达小康提出了新要求。2007年南京将以市为单位全面达小康。目前南京市全面达小康四大类18项25条指标中，尚有农民人均纯收入、环境质量综合指数等4项指标尚未达标，尤其是农民人均纯收入8000元这一指标，不仅要看平均数，更要看大多数，堪称任务艰巨。

    三是加快建设“五个中心”和跨江发展提出了新要求。推进“跨江发展”，建设“五个中心”，郊县具有极其重要的战略地位，也是两大战略的主要承载体。郊县需要深入研究对接政策，形成南北呼应、共同发展的新格局。四是积极发展现代农业提出了新要求。近年来，虽然我市都市型现代农业发展迅速，但与农民增收的要求比、与城市发展的要求比，农业功能还有待于进一步拓展。五是构建和谐社会提出了新要求。当前农村社会的主要矛盾，已从计划生育、农民负担等温饱型社会层面的冲突，向争取经济权益、生态权益和民生权益等更高层次转变，这就要求协调各种利益关系，从根本上减少社会冲突，促进社会和谐。