作者：李涛

　　经《第一财经日报》多方采访证实，全国金融工作会议结束后，关于下阶段金融改革纲领性文件（下称“纲领性文件”）可望经讨论后出台。

　　纲领性文件的内容将涵盖农村金融、国有银行改革、金融监管协调、外汇投资管理、金融机构公司治理、资本市场发展、保险市场发展、政策性银行改革、金融开放等一系列重大问题。

　　知情人士表示，如果说全国金融工作会议描绘了今后金融改革的蓝图，那么此纲领性文件将是深刻影响今后5年金融改革方方面面的具体措施。纲领性文件来自于国有商业银行改革、金融监管协调机制、农村金融改革、外汇管理体制、国有金融资产管理体制、资本市场发展、金融业对外开放、保险业发展、公司治理结构等10个专题调研报告。

　　其中，中央汇金公司拟重组为隶属于国务院的国家投资控股公司或称“国家外汇投资公司”。据悉，汇金将不复存在，原有的行使金融资产出资人的职能将全部保留，新公司还将分期发行人民币债券，从央行分批购买外汇储备中的长期储备，新公司以投资海外为主。知情人士表示，新公司将贯彻全国金融工作会议提出的“加强外汇储备经营管理，积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式”。

　　全国金融工作会议提出了农业银行（下称“农行”）股改的基本方针，而由谁注资以及如何消除巨额不良资产则未交待。知情人士表示，纲领性文件出台后，上述问题将得到一定程度的厘清。一位知情人士人士告诉本报，农行财务重组问题彻底明晰还有待摸清农行的“家底”，现在还没有决定是否由汇金注资。上述知情人士还表示，通过农行自有盈利核销不良资产不很现实；至于引资，可能会倾向于境内战略投资者；农行股改也没有时间表，“择机上市”是走到最后步骤的一个“选择”。一位农行高层则表示农行会得到“国家注资”。

　　参与有关国有商业银行改革专题调研的一位监管人士告诉本报，在继续深化工商银行、中国银行、建设银行、交通银行改革，努力巩固和发展改革成果方面，将“上下联动”，即上市国有银行克服改革执行力低甚至上下脱节的情况，还会细化关于制定明确的董事会和监事会的工作职责边界、监事会独立议决事的议程等。

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