某县城关鑫鑫花园小区不少业主在屋顶安装了太阳能热水器，然而当地的城管部门却发出禁令禁止安装，并派出执法大队强行拆除了业主没有及时拆除的热水器。城管部门的理由是：鑫鑫花园是县城新区的形象窗口，屋顶安装太阳能热水器疙疙瘩瘩不好看，影响了市容市貌。
近年来，各地城管部门以维护市容市貌为由而作出的不少管理决策屡屡引起社会的质疑，从清拆防盗窗网到清拆太阳能热水器都折射出民生细节与“市容市貌”的典型冲突。究竟如何认识“市容市貌”在城市管理中的地位，如何界定判断“市容市貌”是好是坏的标准，如何对待具体的民生需要与所谓“市容市貌”之间的矛盾，成为对执政机关的一个新考验。
什么是“市容市貌”？这是一个带有强烈主观色彩的概念。从城管部门维护城市形象的具体职能出发，“市容市貌”的好坏主要是基于外在形象、视觉直观感受的一种判断。然而，正如“美”既有审美的美，也有实用的美，秩序的美，“市容市貌”是否美丽也并不只有城管部门仅从形式出发的一种标准。比如，在一个环保专家看来，一个遍布太阳能热水器的小区，有效地节约了燃气电能，就是一个美丽的家园。比如，在一个经济学家看来，使用太阳能热水器是国家《可再生能源法》鼓励的行为，是符合国家大力提倡的循环经济的典型举措，这也体现了一种绿色和谐之美。再比如，在一个法律专家看来，选择什么样的热水器是消费者的自由选择，私人的物业财产是公民的私权领地，在法律没有明确禁止的情况下强行拆除公民的私有财产，不仅毫无美感可言，而且是为城市法制市容环境抹黑。
在大多数老百姓渺小而细微的生活现实中，更多的选择是从实用出发。当微观的选择与宏观的政策导向自然而又默契地达成一致，这正是和谐社会中值得我们赞赏呵护的美景。但当出现矛盾，不能自然达成这种和谐的时候，用一刀切的“市容市貌”标准来粗暴取消，显然不是明智之举，至少应通过科学可行、真心实意的协商机制，找到解决矛盾的办法。具体到太阳能热水器这个问题上，就完全可以找到一个兼顾形式之美的折衷之道。城管部门完全可以从实际出发，以小区为单位，对各个小区的太阳能热水器从尺寸、颜色到安放角度都作出详尽的指引。有了统一的标准，外观统一、排列有序的形式美自然也就不难达到了。
