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国税局称清算非负担看土地增值税带来哪些影响

焦点房地产网 house.focus.cn 2007年01月21日18:05 焦点成都房地产网
周鸿

　　在土地增值税清算一事闹得沸沸扬扬之时，国家税务总局有关负责人声称，日前发布的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，是根据有关规定制定的征管办法，不是一项新的税收政策。该通知的出台，不会额外增加房地产开发企业的税收负担，也不会加重购房者的经济负担。

　　这位负责人同时还表示，做好土地增值税的清算工作，将对房地产市场的健康发展起到积极的作用。土地增值税是国家为了进行房地产市场宏观调控而出台的税种，主要目的是调节房地产开发企业土地增值收益和利润。土地增值税清算是该税种开征后就一直存在的一项日常征管工作。这次下发的通知在吸收各地开展土地增值税清算取得的经验基础上，规范了操作程序，明确了清算的条件及有关征管问题，是根据条例和细则以及征管法的有关规定制定的征管办法。

　　“清算土地增值税的消息一出，前天房地产股票应声下跌，20多支股票跌停板，也就是说下跌的幅度超过10%。香港股票市场中的中国房地产股票也是如此，顷刻之间，100多亿港币的市值化为乌有，消失了”

　　以上是一位房产名流留在焦点房地产网博客中的一段文字，尽管国税局刻意把土地增值税清算一事轻描淡写，但是舆论一样是风生水起，而且记者还注意到许多业界中人包括京城房产大腕都在其焦点房地产网博客中撰文，表述了与国税局发言人完全相反的论点。人们在博客中谈得最多的就是清算土地增值税会带来哪些影响。

　　董藩(董藩博客,董藩新闻,董藩说吧)：征税有三大目的

　　北京师范大学房地产研究中心主任董藩认为：国税务局出台此通知，有增加国家税收等目的：

　　增加国家税收，提高税务部门的权威性

　　在中国，近年来随着经济的增长和城市化进程的加快，房地产业的高速发展，房地产的数量不断增加，税源不断增长，房地产税收收入也逐年增长，但税务部门认为税收额占整个财政收入的比重还较低，这与近年来整个国民经济持续稳定增长，房地产业迅速崛起壮大不协调。故借本轮调控的大好时机，加强对税源的动态监控，强化税收征管，进而增加国家税收，提高税务机关的权威性，就显得十分必要了。

　　促进社会公平

　　这两年来，舆论界对房地产开发行业是否存在暴利问题讨论得很热烈，尽管根据国家税务总局的调查，房地产开发行业的利润率只处于中上水平，但由于该行业民营化程度高，投资规模大，从经营模式上看又容易做到“以小搏大”，而需求旺盛又导致富翁急剧增加，所以税务部门认为对其调控已经是“理所当然”了。

　　促进国民经济稳定发展

　　国家有关部门认为，目前房地产投资过热，投资增幅持续据高不下，已经威胁到房地产业的健康发展。如果对较高的增值征收土地增值税，可以引导社会资金的流向，调控整个国家房地产业的发展速度和发展方向，降低投机者的交易收益从而遏制投机，抑制投资，从而保证房地产业的健康、持续发展。

　　《通知》对开发商一剑封喉

　　“实际上，国家加强对土地供应环节督察的各方面工作早在2006年底就已紧锣密鼓的展开了。如果说2006年国务院授权国土资源部设立的九省国家土地督察局地方局及其办公室是给开发商放的一个信号弹的话，则这次《通知》的出台，无疑是一剑封喉了。从深层意义上看，两者都是为了贯彻土地管理基本国策和宏观调控政策。前者是为了加强土地监管，监督地方政府在土地交易中的违法行为，防止圈地反弹；后者是为了加强土地税收监管，监督地方开发商在土地交易中的“偷奸耍滑”行为。只不过一个是盯紧地方用地，一个是盯紧地方财政。” 成都大观广告公司营销总监赖瀚林(赖瀚林博客,赖瀚林新闻,赖瀚林说吧)在其博客中这样表述。

　　任志强(任志强博客,任志强新闻,任志强说吧)：土地增值税5年来直线上升

　　在名为《土地增值税征收问题》的焦点博客中，任志强列出一个图表，以证明2001年到现在，土地增值税五年平均年增长率高达86.76%，几乎年年成倍增长。并不是象有些人说那样“增长缓慢”。