作者：朱力

　　编者的话

　　当国际油价跌近50美元/桶关口的时候，中国也两年来第一次调低成品油价格。一般认为，油价到达50美元的时候，也是中国油价与国际实行适时接轨、中国石油战略储备大举吸纳的最好时机。那么中国油价改革、中国石油储备在这个关口面前又会有如何表现呢？

　　在数个月的等待后，中国油价终于开始与新一轮国际油价的下调“联动”。

　　国家发改委决定，自1月14日起，将汽油价格每吨降低220元，将航空煤油价格每吨降低90元。

　　这被看做酝酿了8年之久的成品油改革在价格上的首次“接轨”，“以往我们与国际油价是涨时接轨，跌时错轨。”分析人士认为，此番调价将推动国内成品油价格改革机制的正式出台，而国内油价今年有望多次下调。

　　价改迎来最佳时机

　　自去年5月国际原油进入下降通道以来，已从每桶70余美元下降至每桶50余美元，降幅高达30%，但国内成品油价格一直未动。

　　“没有在国际油价下跌时立即采取措施，是因为发改委等待最佳时机，期望能一次性与国际油价接轨。”国家发改委能源研究所高级顾问周凤起如是说。

　　这一最佳时机即国际油价持续走低，国际国内差价最小。“这时接轨会比较顺利，不会因为价格的大起大落而引发社会震荡。”中国能源网CEO韩小平告诉记者。

　　1月16日，纽约商品交易所2月份交货的轻质原油期货价格收于51.21美元/桶，为2005年5月26日以来的最低收市价。而国际油价一度触及50.53美元/桶，也是20个月以来，国际油价首次探至50美元附近。

　　随后，中石油披露的关键性经营数据显示，2006年，中石油原油平均实现的价格接近60美元，这与中国海关公布2006年我国原油进口每桶62.4美元左右的价格相差无几。换句话说，随着国际油价半年多以来的下跌，中国国内的原油价格实际上已经十分逼近去年平均60美元的国际油价。

　　如，按照新加坡汽油价格目前在63美元/桶，折成人民币价格为3830元/吨的数据，此次发改委对汽油价格每吨下调220元后，国内汽油除税后出厂价为3979元/吨。此次调整后国内与国际价格基本接轨。

　　“期待中的最佳接轨时机意外地提前到来，价格改革的阻力正在弱化。”上海石油产品开发与贸易协会副会长林鸿栋认为这是“天时、地利、人和”。“去年12月11日，我国成品油批发市场全面开放，现在彻底解决国内原油价格与成品油价格不能对接的情形已是大势所趋。”

　　暗合“原油定价法”之意

　　尽管有关新成品油定价机制仍久拖未决，但有关定价机制的方案，在2006年10月，发改委在成都会议期间已经提交供业内讨论的征求意见稿。

　　发改委能源研究所研究员周大地告诉记者，本次价格下调暗合了新成品油定价机制的原理。

　　根据新的定价原则，未来我们将根据进口国际原油的到岸平均价格来折算成国内成品油的价格，即“原油定价法”。未来中国的成品油价不再依据纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价的加权平均值，而改之以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格的平均值为基准，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。

　　同时，为了更“合理”地与国际油价接轨，新方案将国际原油价格设置成几个价格浮动区间，以50美元作为中间界限，即市场可承受范围内，实现与国际市场三大原油价格的联动。

　　“以50美元为界限，说明现在已经进入与国内价改所必须承受的心理价格接轨的最佳时期。如果油价高于60美元的话，国家不会贸然采取行动。”北京石油管理干部学院教授韩学功对记者分析说。

　　在不久前的石油会议上，三大巨头也暗中达成默契。即国际油价每桶56～58美元是其炼油盈亏持平的底线，他们要维持4～5美元/桶的毛利。

　　周大地分析说，石油巨头们心中的这杆秤正好暗合发改委的原油定价法，即在原油及炼油成本基础上加适当利润从而形成最终的成品油价格。

　　IMF看淡油价

　　“由于国内已开始试行‘原油定价法’，在国际油价趋于下跌和新机制即将出台的背景下，今年国内油价的下调次数可能会多一些。”国家信息中心经济预测部高级经济师牛犁说。

　　日前，IMF(国际货币基金组织)也宣布，已将2007年的原油价格预期由此前的75.50美元大幅下调至52美元。“按照这种趋势，2007年国内每吨再降300元很有可能。”上海中期石油期货分析师吴君估算。

　　然而，也有众多业内专家指出，由于我国石油行业尚处于垄断状态，成品油的供应主渠道被中石油、中石化两大集团掌控，成品油定价市场化不可能一步到位。发改委必须从企业、社会两者的利益大局出发，在调价上谨慎稳妥地渐变，最终达到完全接轨。

　　“石油企业自然希望涨价，但根据新定价规则的联动降价，不会影响石油企业的效益，因为在原油定价法之下的调价，考虑到了盈亏平衡点的因素。”中信建投证券分析师杨伟指出。

　　在1月5日举行的中央企业负责人会议上，中石化总裁王天普的回答更直接，“如果我们也和国际其他公司那样，成品油的价格完全受国际原油价格的影响和控制，那中石油、中石化的利润远不是今天这样。”在他们看来，与国际原油价格接轨，将从源头解决炼化企业的亏损问题。