民建报告：中国投资体制深层问题仍需深化改革_产业市场综合

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民建报告：中国投资体制深层问题仍需深化改革

2007年01月18日 06:09

徐长安

    中国民主建国会专题调研组经过为期近一年的调研发现，中国投资体制改革取得成效，但许多深层次问题仍然需深化改革。

    在介绍刚刚完成的《推进投资体制市场化改革》调研报告时，民建中央副主席陈明德介绍，经过两年多的改革，投资体制改革取得了一些成效，但投资领域存在的问题依然严重。

    政府主导，争项目、拼投资、攀速度的势头没有改变；企业有效投资不足与盲目扩张依然存在；长期存在的投资结构矛盾并没有得到缓解，国民经济总体效益仍不理想。

    此间报告认为，目前的问题主要有七个：

    一是企业投资自主权仍然受到政府单方面、强制性行政许可管理的制约，企业投资主体地位仍未真正建立。

    二是目前的分类管理体制和管理办法，未对企业投资项目进行进一步的类型划分和确定相应的管理体制和方法。

    三是拓展企业投融资渠道面临现有法律法规、金融体制和资本市场管理体制多方面的制约。

    四是政府投资管理中的很多深层次问题，政府投资主导方向是用在经济领域还是社会发展领域，需要进一步明确细化。中央政府和地方政府的投资事权缺乏明显的划分。政府投资决策民主化、科学化的水平有待进一步提高。

    五是国有投资的责任约束机制尚未建立和完善，长期以来困扰社会各方面的国有投资责任“软约束”问题仍然没有真正得到解决。

    六是在政府投资调控实践中，习惯于运用行政手段进行调控，与完善社会主义市场经济体制和转换政府职能的要求仍然存在较大差距。

    七是投资监管工作始终存在重事前审批、轻事后管理和重视对投资主体、投资中介机构行为的监管、轻视市场环境建设的倾向。监管方式也有待改进。

    陈明德同时表示，上述问题均是体制转轨阶段难以避免的问题，解决这些问题，最终依靠全面完善社会主义市场经济体制来解决。

来源：中新社

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