解密“朝令夕改”幕后：90平意见稿取向值得肯定
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就在2007新年伊始，建设部以一种独特的方式为2006年调控的起伏与政策的变幻奉上了“精彩”注脚。
1月9日，一则《90m2以下住宅设计要点（征求意见稿）》低调地挂上了建设部官方网站，随即，“中小户型面积拟放宽至106m2”跃上各大网站及当日付印纸媒的头版，新年楼市迎来了第一场骚动！
然而一切仅仅是开始。建设部旋即以闪电般的速度在24小时之内废止“意见稿”，此举让所有的业界人士及媒体错愕不已。各种猜测顷刻间潮水般涌至，比猜测更多的是，对于建设部作为一个国家重要部门近乎游戏般的做法的不解与惊异。
“征求意见稿”24小时惊变究竟为何？本刊记者第一时间深入调查采访，为您独家揭示幕后真相。与此同时，全国人大权威专家接受本刊独家专访，对该事件高屋建瓴地发表了重要见解。
■ 90m2征求意见稿“朝令夕改”幕后
■“设计要点”前世今生
■“设计要点”解读
■ 朱明春：“征求意见稿”取向值得肯定
第一篇：90m2征求意见稿“朝令夕改”幕后
在舆论、市场、上级等多重压力之下，建设部上演了一场艰难的抉择。
【《楼市》独家报道】：悬念，仍在延续。关于70%·90m2命题的悬疑大片，从2006年演到了2007年。
2007新年伊始，房地产行业就炸开了锅，而极具杀伤力的烟雾弹正是“70%·90m2”。
2007年1月9日晚，建设部网站上悄然公布了“关于征求《90m2以下住宅设计要点（征求意见稿）》”。而事隔不到一天，建设部又紧急发文表示，近日发布的《90m2以下住宅设计要点(征求意见稿)》，（以下简称《90m2意见稿》）不符合国务院办公厅和建设部文件要求，经研究决定，予以废止。
一份仅存活了15个小时的“短命”文件让开发商、购房人等所有人玩了一次让人瞠目结舌的建设部“过山车”。
社会反应之激烈远远超出了决策者的预料。始于建设部，终于建设部！近年来一直备受瞩目的建设部再次被推上了风口浪尖。业内“政策朝令夕改”的舆论铺天盖地，这份不到一天就“夭折”的《90m2意见稿》初衷如何，为何胎死腹中，建设部出人意料地迅速废止，背后更深层的动因何在，等等，成为业内当前剪不断理还乱的谜局。
随着《楼市》记者多方深入调查了解，建设部《90m2意见稿》的幕后真相一步步浮出水面，并非一句“朝令夕改”能简单概括。
建设部初次公布《90m2意见稿》的相关信息，源于 2006年12月16日举行的“90平方米住宅设计颁奖会”。在此次颁奖会上，建设部副部长刘志峰透露了两点信息，一是保有环节征税；二是目前建设部正在编制《90m2意见稿》，将就中小户型的建设制定一定的量化指标。
不过，由于未透露具体指标，显然，刘志峰透露的两条信息在舆论方面，保有环节征税抢了《90m2意见稿》的风头。直到2007年1月9日，《90m2意见稿》公布随即又废止，废止的原因很可能是由于其中提到的修正系数对90平方米的标准界定放宽，小户型标准最高可达106平方米，《90m2意见稿》才引发冲击波。
据知情人士透露，早在刘志峰12月份透露《90m2意见稿》相关信息之前，这份《90m2意见稿》已经酝酿数月。据其介绍，自6月1日，“九部委意见”中的70%·90m2新规一经公布，就引起开发商普遍的不满，认为政策不顾市场需求，是带有强烈指导性的“一刀切”政策。
“郊区以及一些地方城市90平方米以下的楼盘滞销”“90平方米以下户型设计存在难题，销售过程也会出现不公平”等开发商和地方政府的回馈、意见不断反映到建设部。北京市国土资源局曾明确表示，70%·90m2不适合本市。
“建设部也比较为难，”该知情人士表示，在这样的背景下， 2006年10月，建设部委托中国建筑标准设计研究院组织开展90平方米以下住宅设计的课题研究，意欲为各地建筑师设计90平方米以下住宅提供技术指导。
“建设部副部长刘志峰12月份在‘90平方米住宅设计颁奖会上’已经透露了《90m2意见稿》的相关信息，本身说明了这个文件的分量。征求意见稿的出现绝非偶然，不排除有探路的可能性。”某经常参与房地产有关政策讨论的权威专家透露。业界持此论调的人已不在少数。
对此，建设部一位不愿透露姓名的官员对《楼市》表示，《90m2意见稿》是由建设部工程质量安全监督与行业发展司组织编制，由于只是征求意见稿，并非红头文件。因此，在没有与建设部住宅与房地产司进行充分沟通，也没有经过部领导审核的情况下，建设部工程质量安全监督与行业发展司将其公布于网站，才发生了如上的变故。
“这份文件不会仅仅是建设部某司决定的”，某专家置疑，“建设部网站文件不可能不经过领导审核就可以公布，若真如此，房产政策制定的严肃性十分令人难以信服。”
而建设部工程质量安全监督与行业发展司对此未置可否。建设部工程质量安全监督与行业发展司某相关负责人对《楼市》似有几分无奈地表示：“既然过去了，就让他过去吧，不提了。”
究竟是建设部还是建设部工程质量安全监督与行业发展司所为尚不得而知。不管如何，既然初衷是好的，那么为什么在《90m2意见稿》公布不到一天又匆忙废止呢？建设部作为部级政府部门如此作为， “是不是国务院上层领导看到文件后对此有所指示？”
业内人士对废止《90m2意见稿》的真正幕后推手充满疑惑。
在此情况下，某资深专家甚至十分尖锐地认为，建设部组织编制《90m2意见稿》的初衷很可能是在各地方政府和开发商的压力下，对“70%·90m2”的执行出现了犹豫，意欲向地方妥协，因此欲以此文件探路，探寻中央的意见。但是却没有想到引起了行业内如此大的波澜，迫于舆论的压力，并且担心由此引起中央及国务院的问责，因此，又不得不匆忙废止。
而建设部住宅与房地产司另一位不愿透露姓名的官员对《楼市》透露：“建设部工程质量安全监督与行业发展司将其公布于网站，只是将其当做一个技术性文件征求意见，并未考虑到与90m2精神相悖的问题；显然是被媒体放大误解了。我们获悉后，研究发现存在不符合国务院办公厅和建设部文件要求的现象，兼之从舆论的角度考虑，经研究决定，予以废止。并非国务院上层领导有所指示。”
“建设部压力十分大，房地产调控依旧处在关键时刻，对于住房结构的调控一直是重点也是市场敏感点。这也是建设部不惜隔日废止意见稿的初衷。”这位官员明确表示。
该官员总结到， “中央部委之间对房地产调控政策的态度和立场存在分歧。因此，在舆论、市场、上级等多重压力之下建设部上演了一次艰难的抉择。”
正如这位官员所言，在记者的采访中，建设部领导、建设部工程质量安全监督与行业发展司等多位官员大多语气含糊，并不愿意透露该文件的未来命运如何。“此事暂时到此为止吧”“既然已经废除了，就别再谈了”，无奈与尴尬语气亦暴露无疑。
尽管《90m2意见稿》惊变，建设部至今并未公开表露细节，但是其惊变幕后在这些不愿意透露姓名的官员与专家的话语与分析中或可窥见一斑（文/《楼市》杂志记者 靳华）。
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