山东省新政严格控制土地供应 调整建设用地审批方式
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在今天召开的山东全省国土资源管理工作会议上获悉，今年我省将继续严格控制土地供应规模，采取土地管理和执法实行问责制、“以地招商”转变为“以地选商”等多项新政促进土地集约节约利用，利用土地供应宏观调控遏制房产价格过快上涨，同时使被征地农民的利益得到进一步保障。
调整城市建设用地审批方式
从今年起，国家将调整城市建设用地审批方式，由国务院分批次审批调整为每年由省级人民政府汇总后一次性申报审批。继续从严控制新增建设用地和农用地转用总量，严格执行新的禁止、限制供地目录。把好产业政策、规划计划、安置补偿、节约集约、占补平衡“五个关口”，坚决做到“三个禁止”，即禁止向违背国家产业政策、高耗能高污染、违反土地利用总体规划和城市建设规划的项目供地。建立健全建设用地批后核查工作制度，加强对新增建设用地的监管。
土地使用税费提高1倍或2倍
新增建设用地有偿使用费和城镇土地使用税将分别提高1倍和2倍，土地出让收入也将纳入地方财政预算。今后，山东省将按实际建设用地面积足额征收新增建设用地土地有偿使用费，对于欠缴费用的，一律不予批准用地。新增建设用地土地有偿使用费主要用于土地整理增加耕地和基本农田建设。
与此同时，全省将加强土地出让收支管理，不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，不得以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。
土地管理和执法实行问责制
我省将继续加强土地变更调查和用地监管，及时掌握土地违法情况，将违法行为的发现率、制止率列为重要考核指标。同时严格执行问责制，对发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，依据相关规定追究有关地方政府负责人的领导责任。
“以地招商”转变为“以地选商”
今后，我省的土地开发利用将更趋合理有序，省国土部门将引导各地从有求必应的“以地招商”转变为好中择优的“以地选商”，而不再是如何开发任由开发商说了算。
为提高各地节约集约用地意识，我省将建立实施节约集约用地的考核评价体系和管理办法，把节约集约用地考核结果纳入政府目标责任制，并与年度建设用地指标分配挂钩，对擅自改变用途和开发利用强度、闲置等行为进行严格处罚。
房地产用地供应向低收入者倾斜
今年，我省国土资源部门将科学编制年度房地产开发土地供应计划，合理确定房地产开发土地供应总量、结构和时序。严格限制低密度、大户型高档住房土地供应，继续停止别墅类房地产项目用地供应。与此同时，我省将适度加大对中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的土地供应量。
同时，我省将完善土地储备制度，加强土地收储、供应管理，平衡供求关系。对一些房价上涨过快的城市，加大土地供应调控力度，加强指导和督促检查。
工业用地全面实行招拍挂
从今年开始，在对四类经营性用地实行招拍挂出让的基础上，工业用地将全面实行招牌挂出让，严格实施工业用地出让最低价标准，严禁低价出让工业用地，工业用地出让底价和成交价格均不得低于国家规定的所在地土地等别相对应的最低价标准。
工业用地出让将继续受到严格监管。对低于最低价标准出让的工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，将以非法低价出让国有土地使用权的行为论处。与此同时，全省严格执行新的禁止、限制供地目录，禁止向违背国家产业政策高耗能高污染、违反土地利用总体规划和城市建设规划的项目供地。我省还将颁布实施《山东省土地交易市场管理暂行规定》，进一步规范土地转让、出租、抵押等交易活动。
被征地农民维权有了新渠道
土地新政中的新条款，将更加维护被征地农民的合法利益。据省国土资源厅相关负责人介绍，为切实维护农民利益，今后，凡征地补偿不到位、社会保障工作不落实的将一律不予批准征地。耕地保护目标履行不合格的，要进行整改，整改期间，暂停该地区农用地转用和征地审批。为了进一步深化征地制度改革，提高补偿标准，推行征地补偿安置争议协调裁决制度，我省将制定《山东省征地补偿安置争议裁决办法》，为被征地农民提供维权渠道。
去年全省依法查处土地违法案件5715起 344个违法用地项目被依法处理
去年，我省加大了执法监察力度，开展查处土地违法违规案件专项行动，严格清理以租代征违法用地、闲置土地和别墅用地。全省共依法查处土地违法案件5715起，95人被追究刑事责任，781人受到党纪政纪处分。1657个新开工项目被逐项梳理，344个违法用地项目被依法处理，有效遏制了固定资产投资过快增长。
省国土执法部门还开展了对违法开采、勘查、行政管理违规违法行为的“三查”和以煤炭为重点的资源回采率专项检查。去年，全省共查处无证勘查28起，取缔非法采矿处1901个，关闭非法和整顿不合格矿山2536个，依法追究刑事责任103人。同时，审批颁发勘查许可证1123个、采矿许可证2902个。在推进招拍挂出让中，转出让矿业权1610项，矿产资源总收益达16.2亿元，其中，矿产资源补偿费5.5亿元。全省投入3亿多元，治理采矿破坏土地面积4.14万亩。开展矿山开采卫星遥感动态监测试点工作，建立了有奖举报和边界热点矿区双边联合执法机制。
在制定下发《山东省土地登记规范》后，去年全省累计发放国有土地使用权证484万本，发证率达93%；发放集体土地所有权证12万本、使用权证1939万本，发证率分别达85%和91%。
调整城市建设用地审批方式
从今年起，国家将调整城市建设用地审批方式，由国务院分批次审批调整为每年由省级人民政府汇总后一次性申报审批。继续从严控制新增建设用地和农用地转用总量，严格执行新的禁止、限制供地目录。把好产业政策、规划计划、安置补偿、节约集约、占补平衡“五个关口”，坚决做到“三个禁止”，即禁止向违背国家产业政策、高耗能高污染、违反土地利用总体规划和城市建设规划的项目供地。建立健全建设用地批后核查工作制度，加强对新增建设用地的监管。
土地使用税费提高1倍或2倍
新增建设用地有偿使用费和城镇土地使用税将分别提高1倍和2倍，土地出让收入也将纳入地方财政预算。今后，山东省将按实际建设用地面积足额征收新增建设用地土地有偿使用费，对于欠缴费用的，一律不予批准用地。新增建设用地土地有偿使用费主要用于土地整理增加耕地和基本农田建设。
与此同时，全省将加强土地出让收支管理，不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，不得以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。
土地管理和执法实行问责制
我省将继续加强土地变更调查和用地监管，及时掌握土地违法情况，将违法行为的发现率、制止率列为重要考核指标。同时严格执行问责制，对发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，依据相关规定追究有关地方政府负责人的领导责任。
“以地招商”转变为“以地选商”
今后，我省的土地开发利用将更趋合理有序，省国土部门将引导各地从有求必应的“以地招商”转变为好中择优的“以地选商”，而不再是如何开发任由开发商说了算。
为提高各地节约集约用地意识，我省将建立实施节约集约用地的考核评价体系和管理办法，把节约集约用地考核结果纳入政府目标责任制，并与年度建设用地指标分配挂钩，对擅自改变用途和开发利用强度、闲置等行为进行严格处罚。
房地产用地供应向低收入者倾斜
今年，我省国土资源部门将科学编制年度房地产开发土地供应计划，合理确定房地产开发土地供应总量、结构和时序。严格限制低密度、大户型高档住房土地供应，继续停止别墅类房地产项目用地供应。与此同时，我省将适度加大对中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的土地供应量。
同时，我省将完善土地储备制度，加强土地收储、供应管理，平衡供求关系。对一些房价上涨过快的城市，加大土地供应调控力度，加强指导和督促检查。
工业用地全面实行招拍挂
从今年开始，在对四类经营性用地实行招拍挂出让的基础上，工业用地将全面实行招牌挂出让，严格实施工业用地出让最低价标准，严禁低价出让工业用地，工业用地出让底价和成交价格均不得低于国家规定的所在地土地等别相对应的最低价标准。
工业用地出让将继续受到严格监管。对低于最低价标准出让的工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，将以非法低价出让国有土地使用权的行为论处。与此同时，全省严格执行新的禁止、限制供地目录，禁止向违背国家产业政策高耗能高污染、违反土地利用总体规划和城市建设规划的项目供地。我省还将颁布实施《山东省土地交易市场管理暂行规定》，进一步规范土地转让、出租、抵押等交易活动。
被征地农民维权有了新渠道
土地新政中的新条款，将更加维护被征地农民的合法利益。据省国土资源厅相关负责人介绍，为切实维护农民利益，今后，凡征地补偿不到位、社会保障工作不落实的将一律不予批准征地。耕地保护目标履行不合格的，要进行整改，整改期间，暂停该地区农用地转用和征地审批。为了进一步深化征地制度改革，提高补偿标准，推行征地补偿安置争议协调裁决制度，我省将制定《山东省征地补偿安置争议裁决办法》，为被征地农民提供维权渠道。
去年全省依法查处土地违法案件5715起 344个违法用地项目被依法处理
去年，我省加大了执法监察力度，开展查处土地违法违规案件专项行动，严格清理以租代征违法用地、闲置土地和别墅用地。全省共依法查处土地违法案件5715起，95人被追究刑事责任，781人受到党纪政纪处分。1657个新开工项目被逐项梳理，344个违法用地项目被依法处理，有效遏制了固定资产投资过快增长。
省国土执法部门还开展了对违法开采、勘查、行政管理违规违法行为的“三查”和以煤炭为重点的资源回采率专项检查。去年，全省共查处无证勘查28起，取缔非法采矿处1901个，关闭非法和整顿不合格矿山2536个，依法追究刑事责任103人。同时，审批颁发勘查许可证1123个、采矿许可证2902个。在推进招拍挂出让中，转出让矿业权1610项，矿产资源总收益达16.2亿元，其中，矿产资源补偿费5.5亿元。全省投入3亿多元，治理采矿破坏土地面积4.14万亩。开展矿山开采卫星遥感动态监测试点工作，建立了有奖举报和边界热点矿区双边联合执法机制。
在制定下发《山东省土地登记规范》后，去年全省累计发放国有土地使用权证484万本，发证率达93%；发放集体土地所有权证12万本、使用权证1939万本，发证率分别达85%和91%。
责任编辑/landlist_news
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