为扭转持续恶化的环境状况，中国国家环保总局近日再掀“环保风暴”，手握中央高层的“尚方宝剑”，直接拿无视环保法规的地方政府和大型国企开刀。但也有人提出怀疑，在现有的政治体制下，地方政府和大型国企都有过硬的后台，一旦利益受到严重损害，它们将动员雄厚的政治资源从其它方面反制环保部门。

　　中国国家发展改革委员会主任马凯前天透露，去年中国国内生产总值（GDP）突破20万亿元人民币，比前年增长10.5%；财政收入达3.9万亿元，增收7000多亿元。但马凯也指出，中国经济增长的速度仍然偏快，付出的代价过大。

　　马凯在给中宣部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、中共北京市委等单位的报告中说，近几年，中国GDP增速无论是年度之间还是季度之间，波幅都比较小，煤电油运紧张状况明显缓解，经济结构调整出现积极变化，但经济社会中不稳定不协调的因素较多，主要是：农业基础依然薄弱，农民持续增收难度加大；资源环境矛盾日趋尖锐，节能减排形势十分严峻。

　　马凯强调，今年中国将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，调整经济结构和转变增长方式，加强资源节约和环境保护。

　　为扭转持续恶化的环境状况，国家环保局近日再掀“环保风暴”，直接拿无视环保法规的地方政府和大型国企开刀。

　　1月10日，国家环保总局副局长潘岳高调宣布，环保总局将首次启动“区域限批”，大唐国际、华能、华电等四大国有电力集团，以及河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市四个高耗能、高污染产业行政区域列入黑名单。

　　“区域限批”就是如果一个地区或集团的某一个项目违规，可能导致该地区或集团所有项目都要“连坐”，被暂缓审批。这是迄今为止环保部门最为严厉的行政惩罚手段，将直接冲击违规地方政府和企业集团上马建设项目的权限，被称为环保总局的“杀手锏”。

　　潘岳表明，将对四大电力集团和四个地区的所有建设项目实行停批、限批，并建议监察部门追究有关人员的行政责任。电力部门向来在中国经济中扮演强势角色。

　　《21世纪经济报道》引述观察人士评论说，环保总局是在和整个现行的体制博弈，采取“区域限批”的手法有点类似“围魏救赵”之计，以停止或收紧新项目的审批来倒逼地方政府和电力巨头进行环保整改。

　　潘岳也认为，在以往的环保行动中，被叫停的项目往往在作出承诺之后即可补办手续先行过关，这样就出现了用各种手法拖延或拒绝兑现环保承诺的现象，使得一次次环保执法行动效果有限，而“区域限批政策彻底堵住了以虚假承诺换取项目过关的可能”。

　　“区域限批”出台后，电力部门迅速作出了反应。华电集团在环保总局通报违规项目当天，就通知涉及单位要坚决按照通报的意见，落实整改措施。大唐国际1月11日发布公告称：“将严格遵守并积极执行国家环保总局的要求。”

　　分析人士指出，环保总局这次掀起的风暴比以往更为猛烈有效，显然是得到高层的“尚方宝剑”。高层近日让因松花江污染事件而引咎辞职的环保总局前局长解振华重新出山，担任正部级发改委副主任，等于给环保部门与地方政府和大型国企的斗争中增添新的强援。

　　解振华的名字几天前悄然出现在发改委领导的序列中。由于解振华属于引咎辞职，官方媒体没有炒作他的复出。但作为中国屈指可数的环保出身的高官，解振华在握有大权的发改委身居要职，无疑将加大环保部门对地方政府和大型国企的影响力。

　　但也有人怀疑“区域限批”能否取得实效。在现有的政治体制下，地方政府和大型国企都有过硬的后台，一旦利益受到严重损害，它们将动员雄厚的政治资源从其它方面反制环保部门。因此，目前得出环保部门将获得胜利的结论还为时过早。