2006年的�客热引�的互�网�良信�传播�网络侵�等问题，目�引起了管�部门的关注。其实，�客管��到的问题，根本上是互�网管�的问题，�对互�网多头管�造�的诸多监管盲点，“头疼医头�的管�方�已��能适应网络快速�展的需�，�有强化责任主体，加强行业自律，推行“交通管���的综�治�，�能从根本上�顺管�体制。

　　�客热�掀互�网关注热潮

　　相关资料显示，�览�排��100�的全�网站中有10%是�客网站。�供�客�务的网站分三类：一类是为普通网民�供托管�务的专业�客网站，如�客网；二是综�性网站开设的�客社区或�客频�，如新浪网；三是为数�多的个人�客网站，如木�美。

　　记者调查�现，一些特殊的甚至是�感的�客在网民中引起较大��，它们的开办者集中在社会普�关注�在现实中被认为信��够公开�明的公安��生�教育等行业�从业的高层官员。这些�客的�爆从一个侧��映了网民对这些�感行业�热点行业的信�公开有较强诉求，表达出了网民对高层官员开�与民平等交�的热切期望。

　　与此�时，境外介入我国�客网站的势头也在�断增长。去年，�客网�中国�客网等在国内领先的专业�客网站先�获得了国际风险投资。记者在采访国内知�的新浪�����客网等网站时了解到，由于我国网民尤其是�客数�的迅猛增长，国外网络公�开始觊觎这个市场。目�国外巨头公�正在积��供中文�客�务，争夺国内用户。

　　管�滞�暴露多头弊端

　　�客已��为当�互�网产业最热门��展势头最猛的项目之一，但记者在调研时��现难以找到一个对�的主管部门了解全���的情况，也无法从相关部门处获�最精确的�中国到底有多少�客的基本数字。

　　�在管�客？记者采访业内��人士了解到，目�没有人也没有法规对此进行划分。因为我国对互�网的管�是按信�形�和内容的���划分��的责任主体，实行多部门管�。�一个�客涉�到时政�文化�教育��生�出版等方方��，按这�体制，就是�多个部门都有责任�管这个�客。

　　上海社科院研究员�中国传媒大学教授�永�称，对�客等互�网新业务的管�大大滞�于�客等�展的现状，�出暴露了我国互�网多头管�体制的弊端。�记者了解，目�至少有中宣部�国务院新闻办�信�产业部�国家新闻出版总署�国家广播电影电视总局�文化部��生部�教育部�国家工商总局�公安部�安全部�中科院�国家�密局�国家密�委等部门分别负责互�网站设立的审批���项目的审批�内容管�。

　　在多头管�的体制下，办一个综�性网站往往需�跑�多个部门去审批办�。以中国规模最大的商业网站之一新浪网为例，在获得互�网业务��许��之�，还就��的��业务到��的部门进行审批备案。新浪网副总编助��毅称，除�是直接跑审批的，网站一般管�人员都说�清楚这�几家部门具体分管哪部分工作。

　　中国互�网�会秘书长黄澄清认为，虽然说这�几个部门都有基本的分管领域，但部门过多，肯定会出现�责���清的问题，比如对网络文化内容的管�，����地�涉�文化�出版�广电等几个部门。内容管�的��，�仅造��部门管��责�清，还使得互�网管�的效率�高，�本很大。黑龙江�公安厅公共信�网络安全监察处曹太训说，由于没有明确监管�责，造�对一些�客信�传播的监管盲区，如黑龙江佳木斯�生的�童案件在�客上�断转载，但没有�时引起有关部门的关注和积�介入，最�造�信�失真，引起网民�满。

　　多头管�已�为�客问题屡屡�生的��原因，侵��传播�良信�等�文明上网等问题已�为网站亟待解决的问题。

　　三项措施解决管�难题

　　针对上述�客快速�展的现实，基于已有管�制度，建议从以下三个方��加强管�：

　　�立专门机构打破多头管�。国家信�化专家咨询委员会委员�清�大学新媒体传播研究中心主任熊澄宇说，互�网是一个新型的社会形�，也是一个新兴的产业，我们�把它放在统一�调的层��进行整体的研究，�能�当互�网出现或者是论�或者是�客的新问题，就��新讨论研究一次分工，这�互�网管��路是有缺陷的。黄澄清也认为，管�中�部门的利益色彩浓厚，就会造��为�抓共管实际�抓�管。�永�分�说，关于互�网的管�，目�除有全国人大的一个管��例外，�部门还分别制定了约50个规章，但在实际管�中并没有都照章执行。�在纵�分割的管�体制下管好互�网�容易。我们应该把对互�网的管�放在更高的层�，包括放在一个跨部委的国家管�架构中进行。国务院新闻办网络局副局长刘正�介�说，从国际上看，一些国家的互�网管�在走�集中，美国�韩国都建有专门的通讯管�委员会负责互�网产业的政策制定和管�。我国对互�网的�视必须�实到�顺管�体制上�，�则，就论�说论��就�客管�客，都�能从根本上解决问题。

　　加强�客管��从�头抓起。业内人士认为，必须设置一个网站开设�客�务的资质标准，�事�管�为事�的资质审核管�。黄澄清分�说，�客最大的管�难点就是分散性，任何人都�以在�便一个网站上办�客，甚至�以自己申请域�办�客，这就增加了政府部门监管的�本。但政府应该从直接管�退到间接管�，政府��的应该是对�供�客�务的��商实行资质审核，将�客�务的平�相对集中，由有管��验和充足的监管人员的网站���客。政府�通过制定法规明确�客管�的直接责任主体，�由�供�客�务的��商作为�客的日常监管主体和责任主体，�开�客�负责，这样政府对�客的管��以�到收放自如。

　　政府应该建立�全一个网站综�管�考评体系，�一案一管为对网站的诚信记录��章记录管�。通过建立网站的诚信记录和�章记录，就�交警管�机一样，出现一次�章扣相应分，一年扣完12分就暂扣执照�让其开车。按照�章记录对�网站进行考评，并在�网站中形�一个竞争机制，对监管得好的网站进行鼓励，对总出问题的网站进行警告直至关闭。这样就��是就事论事的管�，而是�全了一个管�的机制，有利于充分�挥网站对新兴业务�内容管�的主动性，有利于�促网站加强自身管�制度的建设，使网络这个新兴媒体�为促进社会和�的��阵地。