“希望�级政府网站树立‘围绕中心��务大局��务公众’的�念，�断强化政务公开�在线办事�公共�与功能，注��出特色，注�丰富内涵，注��高质�，注�方便公众。�在1月11举行的第五届（2006）中国政府网站绩效评估结果�布暨�验交�会上，国务院信�化工作办公室副主任陈大�在致辞中如此表示。

　　本届会议由国务院信�化工作办公室主办，中国电�信�产业�展研究院承办。

　　�国务院信�化工作办公室�国务院办公厅��委托，中国电�信�产业�展研究院在过去一年里开展了2006年度中国政府网站绩效评估工作。中国软件评测中心常务副主任张��代表中国电�信�产业�展研究院在大会上�布了绩效评估结果（详�表1�表2�表3�表4）。

　　与2005年相比，在国务院部委网站排�中，信�产业部�国家质�监�检查检疫总局进步比较�出，�次��幅度较大；信�产业部�国家�展和改�委员会�国家税务总局首次进入�10�。

　　2006年政府网站的三大�势

　　国务院信�化工作办公室电�政务组陈�筑�长在会上肯定了我国政府网站建设在2006年度�得的进步。“由于�地区��部门的高度�视，电�政务建设，特别是门户网站建设�得了长足的�展。全国政府网站体系�步完善，政府网站在促进政府信�公开，�高办事能力，改善公共�务等方�的应用效果�步显现。�

　　她指出，2006年政府门户网站的�展有一个��的特点：在内容�障方��得了较大的�展。“以中央政府门户网站的开通为标志，我国的政府网站体系�步形�。国务院办公厅高度�视中央政府门户网站的内容�障工作，2005年�2006年连续下�了相关文件，通过加强�查�情况通报等方�，�步形�了信�采编�信�报��审核��布的工作机制。�

　　2006年度中国政府网站绩效评估结果显示，2006年政府网站�展的�势主�表现在三个方�：拥有率稳步�高，绩效水平有所��，应用效果进步显著。

　　与2005年相比，2006年我国�级政府网站的平�拥有率�高了4.5%，达到85.6%（�图1）。从平�绩效水平�看，�级政府网站�有所��（�图2）。

　　由于在线信�公开�在线�务和公共�与的数�都有所�破，2006年�级政府网站的应用效果有了显著的进步。其中，在线办事事项数�显著��，近 20家领先政府网站的办事指�数��破1000�，表格下载�务�破了600项，在线申报�务�破了250项。在公众�与方�，公开处��馈公众��的数�和比例都在�步上�，20家领先政府网站的信�公开回�平�4061�，比去年�高了58.2%。

　　信�公开�高了政府工作的�明度，在宣传国家的大政方针，开展�济调节，加强社会管�方�都�挥了积�的作用。陈�筑在主题演讲中表示，在公众�与方�，政府网站扩大了民主�与渠�，政府网站已��步�为政府与公众沟通的桥�。

　　政府网站进入内容导�阶段

　　内容导�阶段的网站建设以明确网站架构和扩充�务数�为主，网站内容以信�公开�在线办事和公众�与三大功能定�为主。目标是�实现政府网站的公共�务数�达到两万项�社会认知度达到100%�用户满�度超过40%。

　　2006年中国政府网站绩效评估报告（以下简称报告）指出，中国政府网站的�展必将�历三个阶段，�技术导�阶段�内容导�阶段以��务导�阶段。其中，技术导�阶段主�是解决网站的有无问题，而内容导�阶段主�是解决网站的内容多少问题，�务导�阶段主�是解决�务内容的质�好�问题。三个阶段分别解决有无�多少�好�问题。

　　从1998年到2005年，是我国政府网站的起步阶段，特�是以技术为导�，�点解决网站的有无问题。该阶段的网站建设以基础设施和平�建设为主，网站内容以概况信�和基本宣传为主，网站管�以开展公务员信�技术技能培训为主，评价指标以网站覆盖率和技术先进性为主。报告显示，这个阶段的主�目标是�高我国政府网站的拥有率，如果超过80%，则基本形�一个全国性的网站层级体系。在2005年，以技术导�为特�的第一阶段已�结�。

　　从2006年至2010年，我国政府网站处于第二个�展阶段，�内容导�阶段。第二阶段的网站建设以明确网站架构和扩充�务数�为主，网站内容以信�公开�在线办事和公众�与三大功能定�为主。网站管�以加强内容维护制度为主，评价指标以信�全�性�规范性和�务的数�为主。

　　报告指出，我国政府网站目�正处以内容为导�的关键�展阶段，应当以“丰富政务信��扩充办事�务数��加强互动�目交�效果�为核心任务，以满足�业和社会公众日益增长的便�享�政府�务的�求。�时，�实现政府网站的公共�务数�达到两万项�社会认知度达到100%�用户满�度超过40%的目标，还��历一个艰辛的过程。

　　与全�领先水平相比有质和�的差�

　　尽管我国政府网站在2006年度�得了长足进步，但是与美国�加拿大�中国香港特别行政区以�欧盟等领先的国家和地区政府网站相比，我国还有较大的差�。

　　目�，很多全�领先的政府网站已�进入�务导�阶段，�务内容�其丰富，以用户为中心，为�类用户�供分类科学的�务，并能够�供丰富的个性化�专业化场景��务。

　　相较于全�领先水平，我国的政府网站在质和�上都存在���的差�。例如，加拿大的网站�务内容已�达到22000多项，香港特别行政区网站的这一数字是40000项。而在我国，�务项目数�上�得较好的上海政府网站�有2300多项。

　　“我国的政府网站也�供�业申办�开业申请这些�务，但是加拿大网站�以针对��的�业形��供��的独特�务，比如说对开办美�院和开办�包房的申请，就会分别�供�独�务。加拿大的政府网站�以设定2000多个��的�务对象，从而能够为众多��的�业或个体�供针对性的专业�务。比如说加拿大的政府网站，�以围绕儿童�长教育��康�家长监护等，为父�和�女用户�供多达300个以上的�务事项。�张��举例说。

　　切实推进政府网站建设增强�务�识

　　在加快整�公共�务资�，丰富政府网站的�务内容的�时，加大�务的内容和�务数�也必��少。

　　�对差�，借鉴世界领先政府网站的�功�验就显得尤为��了。陈�筑指出，2007年我国政府网站应从以下四个方�改进和��：首先，�以�业和公众为中心，增强�务�识，让公众和�业了解办事的���程�和�求，切实方便群众办事；其次，应加强资�整�，�高�务能力，真正让�百姓少跑路，少盖章，少等待，切实为�百姓多办事，快办事，办好事；第三，应加大宣传推广，�高公众认知度和认�度，解决政府网站�务最�一公里的问题；第四，还�进一步研究和完善评估方法，把�务的实现程度和应用水平作为政府网站绩效评估的����，实现以评促用。

　　作为电�政务领域的专家，张��也�出了五点看法：第一，政府网站必须围绕中心工作，加快�能转�，多�供实用�好用的�务；第二，应加强�障制度，完善层级体系，继续推进�网站模�的建设；第三，设立信�公开目录，�高规范性，并继续加强关键性政务信�的公开；第四，建立公共�务目录，一定�抓到上万件，�能谈到个性化�务；第五，公众�与，互动的主题�紧密围绕政府工作进行策划。

　　2006年对于信�化建设和电�政务�展�说都是�平常的一年，第五届中国政府网站绩效评估结果的�布为我们�供了一个回顾与梳��总结与展望的契机。加强政府网站建设和应用，�断�高社会管�和公共�务能力，是深化电�政务应用，促进政府管�创新，建设�务型政府的一项长期任务。

　　部委网站之星

　　最�明的网站：环�总局

　　点评：主站�目全�，�点�出；�站内容丰富，信��巨大，在信�公开指标上�列部委类网站第一�。

　　最方便的网站：农业部

　　点评：在主站�供了规范化的办事指�，直接链接下属��在线办事的相关表格下载，并公示审批结果；“网上审批�程����供了全过程的网上审批�务，在“在线办事指数�排�中列部委类网站第一�。

　　进步最显著的网站：信�产业部�国家质检总局

　　点评：作为今年部委类网站�强中的新�孔，信�产业部网站也是�强中与去年相比上�幅度最大的一个，达到了３６项行政事项�８９个表�和１１个�务系统全部上网，在围绕�能工作公开相关信���供表格和资料下载并建设网上�务系统�完善公众�与渠�等方���得了显著的进步。

　　国家质检总局网站则加强整�下属机构信�与�务，建设了两委�站�２１个机关�局�站和７３个地方质监之窗，在查询系统和论�建设方��样�效显著。

　　根�中国电�信�产业�展研究院的绩效评估结果，2006年国务院部门网站绩效排��10��次为：

　　根�中国电�信�产业�展研究院的绩效评估结果，2006年�级政府网站绩效排��10��次为：

　　根�中国电�信�产业�展研究院的绩效评估结果，2006年地市级（包括计划�列市和副�级�会城市）政府网站绩效排��20��次为：

　　根�中国电�信�产业�展研究院的绩效评估结果，2006年县级政府网站绩效排��20��次为：