专家呼吁制定反腐败法将双规制度纳入法制轨道_国内时政更多新闻

（3seee资讯快照谨为网络故障时的索引，不代表被搜索网站的即时页面。)

专家呼吁制定反腐败法将双规制度纳入法制轨道_国内时政更多新闻_中国经济网——国家经济门户

专家呼吁制定反腐败法将双规制度纳入法制轨道

2007年01月10日 07:46

    国家社科规划课题《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高在《人民论坛》撰文指出，制定一部专门的《反腐败法》，科学地汇总反腐经验，对于宣传和动员人民群众积极投身反腐败斗争，巩固党的执政地位，树立国家反腐倡廉形象，都有十分重要的现实意义。同时，作者以“双规”制度为例指出，行之有效的反腐败经验亟待法律化。

    经验需上升为法律，以便具普遍效力

    文章说，党和政府历来十分重视廉政建设，特别是中共十一届三中全会以来，始终没有放松同贪污、贿赂犯罪等腐败行为作斗争。彻底清除贪污贿赂等腐败现象，需要一个相当艰巨的过程，必须在党的领导下，依靠社会各方面力量，把事关党和国家生死存亡的反腐败斗争进行到底。对此，我们必须在法制建设方面，制定一部长期稳定、科学有效的专门法律，作为我国反腐败工作的法律依据，以使反腐败工作在法治的轨道上进行，并受到法律的保障。

    作者认为，惩治腐败是一个系统工程，需要全社会的共同参与，绝不是一个或几个国家机关的事。反贪污、贿赂的专门工作，必须取得人民群众的广泛支持，才能取得好的效果。纪检、检察机关在不断总结群众举报工作经验的基础上，制订了一些工作制度，用以鼓励、奖励、保护举报人。

    文章说，类似这样的经验和制度规定，在司法实践中还很多，需要将它们上升为法律，使之具有普遍效力。

    “双规”面临两种抉择

    文章指出，中国在反腐败的长期实践中，形成了许多行之有效的政策、措施、经验，有的虽然已经以法律形式确定下来，但较为分散，不便操作；有的则没有被上升为法律，致使一些好的措施、经验得不到充分运用，或者因为缺乏规范、制约而在实践中扭曲变形。比如：举报制度，“双规”、“两指”专案制度，指定管辖、请示报告制度，行贿区别对待制度等等。如果将这些措施和经验法律化、规范化，将给中国一些特殊反腐败措施提供法律依据。

    作者举了中国的“双规”制度为例子。“双规”是指在规定的时间、规定的地点向纪检部门如实说明自己的问题。这主要是对涉嫌职务犯罪或违纪的领导干部，采取的一种非诉讼的调查方式，在办理职务犯罪，特别是贪污、贿赂犯罪的实践中总结创造出来的，现已基本定型，有了较固定的程序。其特点是：其一，有一定的强制性，即在一定程度上限制被审查对象的人身自由，使其在一定的压力下交代问题；其二，有一定的灵活性，由于司法机关没有介入，由纪检部门主持，立、撤案灵活，既可保护干部，澄清问题，又可惩治违纪违法干部，维护党和政府形象。

    但文章指出，“双规”最大的缺陷是无法可依。毕竟其在一定程度上限制了公民人身自由，而《立法法》规定：限制公民人身自由的强制措施只能由法律规定。因此，“双规”面临两种抉择，要么取消，要么名正言顺的纳入法制轨道。从实践效果来看，取消是一种消极选择，正确的选择应该是严格规范，使之法律化。例如将执法主体规定为反贪污贿赂部门或纪检监察部门，严格限定案件类别和执行程序等。但作者亦指出，这种特别制度不宜扩大到一切刑事犯罪，无法写入《刑事诉讼法》，只能以专门的《反腐败法》予以合法化。

来源：中国新闻网

热点新闻

影视剧里的中性美人(图)

·近期连发灭门恶性案 "110"将分紧急和非紧急

·我国已有造航母能力将适时亮相新型尖端武器

·美地质学家:"人类曾无意中杀死火星生命"(图)

·芙蓉姐姐全球征婚要求身高1.84肤白腰细(图)

·盘点明星失败打扮看演艺圈土老冒排行榜(图)

揭秘明星的离婚事件

频道精选

新闻：萨达姆遗体录像曝光颈部有带血大裂口(图)	财经：千亿央票再收流动性央行增28天正回购操作
产业：火车票不涨价只是开始垄断部门都得拔毛	国际：中俄油管再临大考:俄找哈中管道作替代路线
记者：欢迎参加美食DIY大奖赛 "少女怀孕公式"	评论：谈来坛趣春运不加价是好事,但要看住票箱子
传媒：海容天天公布新裸照盘点2006"名人疯神榜"	资讯：无业男子骗富豪遗孀800万大学生年开销惊人
科教：地球"旧貌新颜"\|琥珀中发现500新物种	娱乐：靠父爱疗伤王小丫:走不出父亲的视线(组图)
视频：独家:房屋租赁登记制度不能结婚的难言之隐	互动：舒淇的四点证明男人下贱贪官腐败"智慧"

精彩图片

中国经济网版权及免责声明：
1、凡本网注明“来源：中国经济网” 的所有作品，版权均属于中国经济网，未经本网授权，任何单
　位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围
　内使用，并注明“来源：中国经济网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明 “来源：XXX（非中国经济网）” 的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更
　多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。

※ 有关作品版权事宜请联系：010-83512266-8089、8085

搜索：

编辑推荐

娱乐推荐

人物大观

社会万象

史海钩沉

24小时排行

·	春晚节目赵本山宋丹丹继续忽悠
·	台湾九球天后欠债债主逼其拍裸照
·	李湘主持春晚业内人士称"笑话"
·	<黄金甲>DVD版权1800万无人买
·	高林生博客贴舒淇裸照涉嫌淫秽

新闻中心近期专题

·	聚焦2006地方党委换届
·	2006中国反腐新特点
·	盘点2006价格改革