全国工商联并购公会呼吁:超越非公经济36条宏观滚动新闻

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全国工商联并购公会呼吁:超越非公经济36条

2007年01月09日 13:45

叶建国

    对民营企业争取融资和信贷政策支持，将成为2007年全国工商联并购工会的工作重点。

    1月5日，全国工商联并购公会、全球并购研究中心、并购交易网联合发布2006“中国十大并购”的评选结果。最后的入围案例显示，虽然整个2006外资并购在“影响中国经济安全”的背景下被持续热议，但以本土资本力量为主导的并购事件却占了一半以上。

    与评选同步的调查显示，大型国有企业开始显示出更多采用并购手段加强产业整合的强烈趋势，“国进洋退”的局面或可在近年形成。而在这一轮“并购”大潮中，民营经济再次被边缘化。

    当日，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌称，民营企业的这一尴尬处境，原因就在于国家在融资、信贷方面未能从制度上给民营企业以平等地位，包括两年前颁布的“非公经济36条”也未能在这些方面有所触及。他认为，这是我国针对民营企业“最大、最根本的政策缺陷”。夏斌还有一个身份就是全国工商联并购公会副会长。

    “国进洋退”

    外资并购是2006年的热点，但并购市场上真正的主角却来自中国本土。这被并购公会的调查报告形容为“本土资本市场为主体的并购时代在中国兴起”。

    来自国际调查机构Dealogic的数据显示，2006年前11个月，外资并购中国企业案例共735起，同比增长1.3%，交易金额302亿美元，同比增长1%；同期内资企业之间的并购有1270起，同比增长25%，交易金额568亿美元，同比增长近77%。“中国国内并购交易的数量和金额，开始把外资甩在身后。”

    在本次最后入选的“十大并购事件中”，可以看到中国铝业、宝钢这样的超大型国企的身影，而在“十大并购人物”中，则包括了海南航空集团董事长陈峰、中石化集团董事长陈同海、中国建设银行董事长姜建清、中集集团总裁麦伯良等。

    工商联的调查报告认为，越来越多的超大型国有企业正在参与到并购事件中，并充当主角，将会造成新的“国进洋退”的局面。

    当然，国有资本在产业整合方面的意识觉醒，和近几年来关于外资并购的一系列重大事件与争论有关。

    夏斌认为，中国目前不缺资本、不缺外汇、不缺能够支持中国经济发展的资本市场。所以，在“国家经济安全”命题在学界、媒体、民间被激活以后，政府对国家经济发展的战略思想，对宏观经济的评价标准也随之发生改变，开始反思经济发展战略并进行产业政策调整。

    2006年9月8日开始实施的<关于国外投资者并购中国境内企业的规定>中，加强了对重点行业、中国驰名商标、中华老字号外资并购的审查，通过离岸公司在国内进行收购操作的模式也将难以进行。外资在中国境内进行并购，将不会脱离中国政府的控制范围。

    超越“非公经济36条”

    民营资本处于国有资本和国际资本的夹缝中，他们也在试图从并购中寻求突破，而可供他们选择的路径却很有限。

    本届“十大并购”评选中，虽然不乏华为的任正非和无锡尚德的施振荣这样的“民营企业突围领袖”，但是，更多的民营企业家却身处被动位置。

    苏泊尔的少帅苏显泽在解释其与SEB的股权出让协议时称：“与其在企业出现危机之后被收购、不如现在自己凭实力主动出击。”

    此前，记者在温州调查时发现，苏显泽的想法在温州当地的民营企业中并不罕见，而温州当地政府也主张通过引进国际资本来带动当地产业升级、国际化，控股权倒成了第二位的考虑。而作为中国民营经济的一面旗帜，温州的选择被认为对中国的民营经济发展具有风向标意义。

    夏斌认为，在越来越多的外资并购中，可以看到很多私募基金的身影——他们没有技术，也少有先进的经验可以提供给企业，他们的目的很简单，就是为了赚钱。“中国并不缺少产业发展的资金，这样的收购工作为什么不能通过民营企业来完成呢？”

    他呼吁，国家应该考虑通过对融资政策的调整和通过信贷对民营企业提供支持的情况，使民营企业也能通过“杠杆收购”等手段参与到产业结构的调整和相关产业的调整，这样才能最大程度上降低中国经济在并购中存在的风险。

    而这些都超越了已有的“非公经济36条”的政策范围，这一政策呼吁将成为全国工商联并购公会在2007年以及未来一段时间内的工作重点。

来源：21世纪经济报道

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