2006年11月14日，据国家安全生产监督管理总局副局长孙华山披露，农民工问题已成为中国安全生产中的突出问题，中国高危行业从业人员中农民工已占过半。调查显示，煤矿等四个高危行业的从业人员中，农民工占56%。全国3000多万人的建筑施工队伍中，约80%是农民工。中新社发海安仇稳山摄

    今天，国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅向记者说，目前，全国高危行业用于安全方面的投入严重欠帐，致使安全事故隐患触目惊心。为此，官方出台新规强制高危行业的企业提取安全费，专门用于企业提高安全装备水平、改善安全生产条件。此举在中国尚属首次。

    黄毅介绍说，现在，全国的安全生产形势依然严峻，特别是危险品生产、道路交通运输、非煤矿山等领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转。造成这种情况的原因是多方面的，其中一个重要的深层次原因就是企业安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，安全投入不足，安全设备设施亟需得到更新和补充，仅全国的国有煤矿在安全投入方面的欠帐就高达六百八十亿元，三分之一的安全设备需要更换淘汰。安全投入不足，导致安全事故经常发生。

    黄毅说，隐患不除，永无宁日。如何保证企业安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，早已成为国家严重关注的课题。今年上半年，国家有关部门相继在煤矿企业和烟花爆竹生产企业建立了安全费用提取使用制度。借鉴这一经验，国家有关部门决定从明年一月一日起，在全国的矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输等高危行业全面建立安全费用制度，中国财政部、国家安全生产监督管理总局专门就此联合发布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》。

    黄毅表示，通过建立和实施提取安全费用制度，进一步明确了企业作为安全投入主体的责任，企业必须及时足额地提取安全费用并足额地投入到安全生产当中。明年，国家安全监管总局将联合财政部开展对安全费用政策落实情况的重点监察，督促企业依法提足大修、折旧、维简费、安全费用等专项资金，优先用于隐患治理和安全技术改造，淘汰落后的工艺技术和设备，从根本上促进企业安全生产水平的提升。