欧盟出台的新法规对我国相关企业出口影响巨大。图为广东东莞一家电子企业。    

    继WEEE、RoHS、EUP三大环保指令相继实施后，欧盟又一新的绿色壁垒——《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》(以下简称“REACH法规”)预计将于2007年6月在欧盟全面开始实施。我国三万余种化工产品，以及涉及使用化工产品的下游产品极有可能出口无门。

    记者了解到，“REACH法规”已于本月投票通过，该法规将逐步取代现有的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规，我国出口欧盟的化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、制药、涂料等均在受控之列。

    据专家介绍，被译为“欧盟最新化学品法”的REACH，并不是一个单独的法令或法规，而是一个涵盖化学品生产、贸易和使用安全的综合性法规。它对出口到欧盟的化学品提出了更严格的环保、安全要求，包括注册、评估、许可及限制等主要内容。

    新法严格管控输欧化学产品

    与WEEE、RoHS指令一样，REACH法规打着保护人类健康和环境安全的旗号，将欧盟自产或出口到欧盟市场上约三万种化工产品，以及涉及所有使用化工产品的下游产品，如纺织、轻工、玩具、机电等产品分别纳入注册、评估、许可等几个管理监控系统，以规范欧盟市场上化学品的制造、使用和流通。

    注册是指对现在广泛使用和新发明的化学品，只要是产量或一次进口量超过一吨的，其生产商或进口商均需向REACH中央数据库详细提交产品有关信息；评估是指由主管机构认真评价所有产量超过100吨的化学品的注册信息，特殊情况下，也包括产量较少的化学品；许可是指对易引起极大关注的物质或其成分，如致癌、诱导基因突变或对生殖有害的化学物质，政府主管机构将对其按某一用途的使用方法给予具体授权。

    法规对企业影响最大的是注册，提出了严格的时间期限。对于一吨以上的新物质，新法规生效12个月后，生产商或进口商在其商品投放市场之前必须进行注册。对于现有物质，法规规定：产量为1000吨以上的化学品和任何超过一吨的致癌物质或诱导基因突变的物质，必须于REACH生效三年内完成注册；产量100吨至1000吨的，于REACH生效后六年内完成注册；一至100吨的，应于11年内完成注册，未能按期纳入管理监控体系的产品一律不能在欧盟市场上销售。

    新法规对我国相关企业影响巨大

    记者在外贸大省广东省采访时了解到，广东许多产品往往缺乏相关数据，达不到该制度的基本注册要求。

    据了解，欧盟是广东主要的出口市场之一。目前，广东输欧的拳头产品，如机电、纺织服装、塑料化纤等产品中所使用的原料或染色剂等都含有化学品成分，是化学品的下游产品。广东至少十余类上万种优势产品将受新法规的影响，出口受阻。以机电产品为例，据统计，广东机电产品对欧出口贸易量约占全国的1/3，目前广东涉及欧盟出口业务的企业有1500多家。去年，广东对欧盟出口机电产品265.2亿美元，占广东对欧盟外贸出口额的75.6%，而输欧机电产品中至少有一半以上属于REACH法规涉及的下游产品，仅此一项影响就达百亿美元。新法规对于近年来连受欧盟“绿考”袭击的广东机电业，无疑是雪上加霜。

    检验检疫有关专家表示，新法规的实施给企业带来的影响是致命的，其中最重要的就是制造厂家的成本将大大增加。一些规模不大、经济实力不雄厚又达不到输欧要求的中小企业只能放弃欧盟市场，一场国内外化工行业的重新洗牌在所难免。

     REACH法规规定了严格的检测标准和高昂的检测费用，并且这些费用全部由企业承担。据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用更是高达57万欧元，仅这一项，企业出口欧盟的成本就将普遍提高5%以上，我国一些中小型企业根本无力支付如此昂贵的检测费用。

    另外，REACH法规所涉及的不仅仅是化学品的生产商，还囊括了进口商、下游产业等多个领域，一旦正式生效，欧盟化学品生产商或出口企业无疑会将巨额检测费转嫁给下游企业，增加我国化工进口企业的成本，成本的再度转嫁，直接受影响的将是我国机电、纺织、服装、家具等产品成本的上升，导致出口企业的成本增加，效益下降。