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铁矿石进口将推行代理制

2006年12月29日 07:02

费杨生高建锋

    中国钢铁工业协会和中国五矿化工进出口商会再出重拳，整顿进口铁矿石贸易秩序。

    昨日上午，两会联合发布《2007年铁矿石进口企业资质标准》和《关于推进铁矿石进口代理制的意见》两个文件，并将于2007年2月1日起正式执行。

    业内专家认为，尽管两文件在减少铁矿石进口商方面的实际效果还有待观察，但它们在打造合理分工的钢铁产业链上迈出了关键一步。

    三大变化提高门槛

    在昨日召开的新闻发布会上，中钢协常务副会长兼秘书长罗冰生表示，与2005年相比，2007年铁矿石进口企业资质标准呈现三大变化：增加对钢铁生产企业有关节能、节约资源和环保的要求，提高对进口企业经营能力的要求，提高对上年度铁矿石进口总量的要求。

    具体而言，钢铁生产企业吨钢综合能耗必须达到2005年行业平均水平741.05公斤标煤及以下，吨钢耗用新水必须达到2005年行业平均水平8.03吨及以下，最高不得超过行业平均水平的20%；高炉煤气放散率要达到2005年钢铁行业平均水平9.81%及以下，最高不得超过12%；应达到国家或地方下达的安全生产考核指标。此外，对拥有200立方米以下或300立方米以下高炉容积的钢铁生产企业，必须按国家发布的淘汰落后产能的政策要求，制订淘汰落后装备的时间进度计划，经审核确认后执行。

    在进口企业经营能力方面，新资质标准将原标准中的“流通企业注册资本在1000万元人民币(含)以上”，提高为“企业注册资本应达到2000万元人民币(含)以上”，并新增“银行信用等级AA或二级以上、银行授信额度4亿元人民币以上、具一定规模铁矿石堆场、仓储能力”等要求。

    在上年度铁矿石进口总量方面，新资质标准将原标准中的“(流通企业)上一年度铁矿石进口数量在30万吨(含)以上，或2005年1-2月进口数量在10万吨(含)以上”提高为“2005年度企业按海关统计进口铁矿石总量必须达到70万吨及以上”。

    2005年3月，五矿商会和中钢协通过《铁矿石进口企业资质标准和申报程序》，将2006年有资格进口铁矿石的国内钢厂和贸易商数量从523家一下子“砍”至118家，其中包括钢铁企业70家和贸易商48家。今年9月份曾传出消息称，将进一步减少到91家。但昨天中钢协和五矿商会并没有确认这一数字，只是表示数量“只减不增”。

    “代理费”取代“差价”

    另一文件则建议并倡导实行铁矿石进口代理制，并且为防止进口铁矿石流向国家明令淘汰的、工艺装备落后的、能耗高的设备，对使用进口铁矿石的企业(被代理方)也作出明确要求。

    罗冰生表示，执行新资质标准后，一些企业将失去进口铁矿石资质。而推行代理制将满足这些企业进口铁矿石的需求，同时也为广大中小企业提供获取进口矿的渠道。

    该文件规定，实行铁矿石进口代理制由代理方与用矿企业签订铁矿石代理合同，约定双方的责任、权利和义务，并按合同规定执行。其中的要害在于铁矿石进口商盈利模式的改变：进口商以前赚取的是铁矿石倒卖的差价，而现在只是代理费。而对有关代理费用的收取，文件表示，“参照国际国内商贸规则惯例经双方协商确定”。

    同时，文件规定，被代理方必须达到的要求是：国家明令淘汰的200立方米、300立方米及以下高炉，必须全部淘汰，暂时没有淘汰的要提出限期淘汰时间表，并报钢铁协会、五矿商会备案，到期必须淘汰；钢铁生产条件必须达到国家和地方安全标准的要求；能耗、环保指标必须达到国家、地方和行业标准的要求。

    中钢协有关人士透露，下个月将召开进口铁矿石供需见面会，双方将讨论确定代理费的收取办法。

    鼓励厂贸企业交叉持股

    两会负责人都表示，鼓励贸易商和钢铁生产企业交叉持股，打造更完善的产业链。

    五矿商会会长陈浩然介绍说，日本已在法律层面上规定了由商社来代理生产企业所需的大宗商品；贸易商与厂商交叉持股相当普遍。罗冰生也表示，中钢协鼓励厂贸双方通过交叉持股等方式加强合作。

    但业内人士分析，代理制能否推动厂贸的良性互动还是一个未知数，两文件的效果还有待检验。首先，进口商数量未必能降下来。一方面，钢厂的资质标准变化不大，而且由于产能扩张，拥有铁矿石进口资质的钢厂数量会有所增加。而另一方面，上年度铁矿石进口总量提高对流通商影响也不大，因为新标准留有很大的余地：“自营进口量在30万吨以上70万吨以下的企业，通过自行组合且达到合并进口数量70万吨及以上的，可合并申请进口铁矿石企业资质”。

    其次，代理制并不具备强制性，只能“建议”和“倡导”企业实行。

    此外，《铁矿石进口合同备案管理办法》并没有如预期般与上述两文件同时发布。中钢协有关人士向记者解释，该办法反映了钢铁生产和流通行业的诉求，但不属于行业规定和制度的范畴，需要由国家主管部门发布。

来源：中国证券报

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