作者：夏丽华 俞靓

　　推进创业板市场建设，扩大交易所市场规模，进一步拓展代办股份转让系统功能，形成统一监管下的非上市公司股份报价转让平台，推进场外交易市场建设

　　中国证监会主席尚福林昨日表示，稳妥推出金融期货。股指期货的推出时间取决于各方的技术准备、投资者教育等准备工作，现在给出一个确定的日期可能不太科学。

　　尚福林是出席“2006中国金融论坛”时作上述表述的。谈及上市公司清欠进展，尚福林说：“最后可能有部分无法如期完成，对此我们有明确政策。完不成清欠任务的，要承担相应的责任。”

　　尚福林指出，我国资本市场正处在一个重要的发展机遇期，市场发展总体上面临着有利的形势，但也必须对发展中的困难和问题有充分的估计，解决这些问题需要以更大的力度持续推进资本市场的改革和发展。

　　他说，资本市场正进入一个新的发展阶段，沪深两市指数今年以来分别增长了９６％和８９％。２５日沪指又攀升了约１００点。他把这些归因于资本市场正在实施的一系列改革措施。目前，股权分置改革基本完成。改革进程中及时实施了新老划断和新股发行，今年以来股市筹资额已超过历史上任何一个年度。上市公司清欠工作取得显著成效，目前占用金额较2005年初下降了60%。通过综合治理，证券行业历史遗留的风险平均压缩了95%。市场开放取得新成就，目前已设立２４家中外合资基金公司和８家合资券商，合格境外机构投资者的投资规模持续扩大。

　　尚福林强调，当前我国资本市场稳定发展的基础仍然薄弱，市场的深层次矛盾和结构性问题没有得到根本解决。市场化运行机制不健全，市场功能发挥不全面，市场效率不高和竞争力不强等问题依然存在。下一步要做好几项重点工作：

　　一是推进多层次市场体系建设。支持符合条件的企业整体上市和大型企业境内外同时发行上市，推动境外上市公司回归境内市场发行A股，加快推进高成长型中小企业发行上市工作。继续努力提高上市公司的质量，提高市场整体的投资价值。推进创业板市场建设，扩大交易所市场规模，进一步拓展代办股份转让系统的功能，形成统一监管下的非上市公司股份报价转让平台，推进场外交易市场的建设。

　　二是大力发展公司债券市场，完善公司债券发行体制。建立健全以市场化为导向的公司债券发行审核体制，完善债券信用评级制度，建立债券市场主体的信用机制。推进债券交易制度创新，完善债券投资者结构，提高债券市场的流动性，推动建立统一互联的债券市场，促进交易所市场和银行间市场的发展。

　　三是不断推动市场创新发展。鼓励一批有条件的优质证券公司做优做强，通过发行上市，完善证券公司资本补充机制。不断改善基金产品结构，推动基金销售业务的创新，积极探索基金公司开展委托理财业务，实施员工持股计划的具体安排。逐步推开和扩大融资融券业务试点。

　　四是全面强化市场监管工作，建立健全市场监管和上市公司监管的联合机制。建立上市公司高管人员的责任追究机制。构建非上市公司监管的制度体系和监管框架，推动建立打击非法发行、非法交易工作的长效机制。加强证券公司日常的监管。在明年8月底前，全面落实客户交易资金第三方监管和财务报告披露制度。进一步完善基金监管规则体系，全面加强基金公司治理结构，基金销售风险控制等关键环节的监管。

　　五是稳妥推出金融期货。按照高标准、稳起步的原则，落实金融机构相关的制度安排和相应的准备工作。继续深入开展金融期货的投资者教育工作。从制度和机制上做好股指期货风险防范和化解工作，确保顺利上市和平稳运行。

　　六是继续抓好目前已经开展的5项重点工作的后续安排，加强对股权分置改革后市场监管的研究，做好对没有股权分置改革公司的安排。