2006中国经济10大看点：天津滨海新区诞生

关于“谁来主导国企分红”的争论，财政部和国资委之间的“PK战”终将落幕了，面对“央企吃肉，全社会喝粥”的传统分红体制，又将走向何方？

2006中国经济10大看点：天津滨海新区诞生

关键词：北方经济中心、滨海新区

作为直辖市，人们自然会把天津与北京、上海来等同比较；而作为沿海开放城市，人们自然又会把天津与深圳、广州等放在同一个天平上衡量，但与其它龙头城市定位明晰不同，天津给人的印象往往模糊不清。不过现在，天津终于有了明确的城市功能定位和身份—北方经济中心。

3月22日，由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，审议并原则通过了《天津市城市总体规划(2005—2020年)》，会议指出要努力把天津市建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

4月26日，国务院常务会议，决定批准天津滨海新区进行综合配套改革试点。继去年上海浦东新区获批后，天津成为我国第二个综合配套改革试点区。

至此，天津终于走完了从“北方重要的经济中心”到“北方经济中心”的自我认知路径，找到了“北”—拥有综合配套改革试点的政策优势，滨海新区将作为天津未来发展的新引擎，带领天津成为全国第三个拉动区域经济发展的龙头型城市。

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面对“北方经济中心”的崭新定位，天津市滨海新区管委会研究室主任王恺感慨地说：“根据实际情况，我们将着力把天津打造成为现代制造业中心、北方航运中心和物流中心。在这个过程中，天津将由制造业基地向研发基地转化，然后再朝着补充金融功能和现代服务业方向发展。今后滨海新区重点发展工业、航运、物流等产业，而老城区主要发展金融、商贸、科技、教育等功能。滨海新区与老城区功能定位要分工明确，形成互补关系，才能把天津打造成为名副其实的北方经济中心。”

但现实的问题是，天津老城区的发展还有待时日。北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠教授建言：“天津要承担起整个华北经济中心的重任，必须和北京联手，形成双核经济中心。”

影响力：文章在本刊2006年第19期刊发以后，受到社会各界普遍关注，全国各大门户网站转载多达上百条，新浪网、搜狐网、人民网等国内几大重要的网站都在显著位置刊登了这篇文章，广大网友更是针对天津的经济、社会、文化等各方面展开热评，并对京、津、沪三个老牌直辖市进行比较，分析三方各自的特点和优、劣势。

点评：20世纪初，天津与上海齐名，一北一南，成为中国的两大经济中心。解放后，天津走了很多弯路，不可否认这与天津人的创造力不够有一定关系，但另外一个因素也是天津本身定位的反复。现在天津经济中心的地位确立了，如果加快京津的交流，共同发展，建立一个环渤海经济发展圈，对带动整个华北的发展以及振兴东北、建设西北都有非常积极的意义。

旁观者言：北方经济中心建设要依托京津冀

★文/北京大学中国区域经济研究中心主任 杨开忠

将天津建设成为北方经济中心的战略决策是适时的，但在建设过程中，要十分注意贯彻落实国务院关于滨海新区开发开放要依托京津冀的战略定位。

这是因为，一方面，从建国以来经济社会发展的历史经验和教训来看，当京津冀存在“政策优势地方”时，常常会出现“政策优势地方”无视周边地区而片面发展的倾向。“一五”计划至20世纪90年代中期，北京与周边地区经济发展的关系，就是这一倾向的真实写照。这种倾向使京津冀各地难以取长补短、形成整体优势，从而导致或加剧区域两极分化并最终制约“政策优势地方”的发展。

另一方面，京津冀地区不仅在地理位置上是天津的立足之地，进出比较便捷，而且是天津人口最多、最稠密，经济最发达，且最具垄断性的腹地，是天津最具价值和最具竞争力的腹地。只有真正融入和扎根京津冀这个区域，才能实现党中央国务院提出来的，把天津建设成为北方经济中心以及推进天津滨海新区开发开放的战略定位和意图。

记者手记：“不寻常”的采访

撰写本文的起因，是看到新华社发布了一条关于把天津市建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市的消息。当我提出写作想法时，领导要求：尽早写，争取五一节之后就刊发。天哪，当天(4月28日)已经是星期五了，周末之后就是五一长假。在假期前一天采访，能找到采访对象吗？同事的回应几乎异口同声：“肯定没戏！”但我还是决心要尝试一下。

回家迅速写了采访提纲，次日(29日)上午9点开始联系天津方面。电话打给天津市委宣传部新闻处朱浩文处长，他颇有些为难，但看我采访心切，便说：“你干脆明天直接到天津发改委采访吧。”随后，我又将采访函传真至天津滨海新区管委会办公室，未及等到回复，就径直去了北京站。等坐上火车，已是下午4点钟了。

30日一大早，我首先赶到天津市发改委。因为事先没有发采访函，在和办公室人员一番“嘴皮官司”后，办公室副主任许颖悟破天荒答应去请示主任，而请示结果竟然是同意让了解天津发展历史的发展规划处王天伟处长接受采访。在采访王天伟处长的过程中，我又接到了滨海新区管委会办公室曹建军的电话，已联系好了滨海新区管委会研究室主任王恺接受采访。真是天随人愿哪，没白跑一趟。

虽然天津之行至今已有8个月，但采访的一幕幕仍不时浮现眼前。这里，我要特别感谢给我这次“不寻常”的采访提供帮助的所有人：除了上文已经提及的，还有天津《城市快报》记者高丽红、滨海新区开发区宣传处杨崇浩、北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠教授，中国行政管理学会胡仙芝副研究员等等。

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