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劳动合同法草案再次审议 十一项修改打造劳动关系

打印本稿】 【进入论坛】 【推荐朋友】 【关闭窗口 2006年12月25日 10:07
    12月24日上午,全国人大常委会第二十五次会议组成人员对劳动合同法草案进行了第二次审议。法律委员会所作的修改情况汇报有13页,涉及11项重大内容,这些修改意见参考了来自中央有关部门、全国人大代表、用人单位、劳动者以及专家的意见。

    草案曾在常委会第十九次会议后向社会全文公布征求意见,一个月的时间里,收到意见191849件。

    在充分调研、听取各方意见的基础上,法律委员会形成了草案二次审议稿,主要针对订立劳动合同、拖欠工资和社会保险费、劳务派遣、经济性裁员等重点问题进行了修改完善,旨在“构建和发展和谐稳定的劳动关系,保护劳动者的合法权益”。

    劳动合同,一个月内订立

    【个案】《南国早报》12月21日报道,一家诊所用一名女护士的职业资格证办了输液证,双方未签订劳动合同,女护士辞职后,诊所拒绝注销输液证。此后,女护士先后到几家诊所找工作,最终都因护士证无法在有关部门备案而不了了之,她连续几个月找不到工作。该报记者在采访中发现,诊所与护士之间不签合同的现象普遍存在,诊所这样做的目的是为了减少开支。

    【解读】不签订书面劳动合同,劳动者将处于被动地位,合法权益容易受到侵犯,也容易陷入与用人单位的相互扯皮之中,结果常常对劳动者不利。面对这一在劳动市场中长期存在的怪现象,劳动合同法草案规定了“自动生成合同”原则,即已存在劳动关系,但是用人单位与劳动者未以书面形式订立劳动合同的,除劳动者有其他意思表示外,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。草案试图以此堵住以往奈何不了的“用人单位就是不签合同”的行为,其初衷为常委会组成人员肯定。

    但也有些委员提出,这样规定的可操作性不强,在实践中不一定有利于劳动者。他们进而提出,法律要做的是通过制度设计,引导双方订立书面劳动合同。

    法律委员会经同国务院法制办、劳动保障部、全国总工会研究,对草案进行修改,形成了我们所看到的二次审议稿中的新内容。首先明确了“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系,建立劳动关系应当办理用工手续,订立书面劳动合同”的原则,然后规定了订立劳动合同的时间要求,为“用工之日起一个月内”,用人单位没有在一个月内完成这一行为的话,草案规定“其应当支付劳动者劳动应得报酬二倍的工资”,对用人单位进行惩罚。

    工资社保,需要刚性保障

    【个案】“广东一公司员工每月上班430小时,长期克扣加班费。”这是《信息时报》12月22日的一篇报道,“克扣工人工资”现象,媒体报道不断,作为一个社会难题,受到广泛关注。

    该报道称,这间木业公司的油漆车间副主管蒋杰等工人投诉,他们长期超时加班,从来没有节假日,赶货时一天上班时间超过19小时,一个月上班近430小时,但加班工资却只按平时正常上班工资标准计算;一个上千人的大厂,只有100多人办理了社保等等。尽管他们多次向厂方提出抗议,但每次都是泥牛入海。长期以来,工人的合法权益遭受侵害。

    【解读】在今天上午法律委员会所作劳动合同法草案修改情况的汇报中,也谈到工资问题:在征求意见的过程中,工资和社会保险是劳动者反映最强烈的问题。多数意见认为,在现实生活中,用人单位借故不按时发放工资的现象比较多,有的用人单位通过各种办法强迫劳动者加班加点,对加班的又不支付加班费。
 
来源:检察日报
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