北京市酝酿经济适用房政府和购房者共有产权政策

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年12月25日11:11 中国房地产报   

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北京市正在就经济适用房“共有产权”政策的可行性进行探讨。
 
12月20日， 一位接近政府部门的业内人士向本报记者透露——未来的经济适用房很可能将由政府和购房者共享产权。

记者向北京市建委求证此事时被告知，目前北京市对经济适用房政策并无新的调整，《北京市经济适用住房管理办法》正在讨论中，而“共有产权”等多种新的方式都处于调研阶段，政策尚未明确，新政策出台尚无具体时间表。

仅针对新增经济适用房

“共有产权”是将政府用于建房的财政性支出(主要包括减免的土地出让收益和税费)，转化为投资，政府按投资比例拥有房屋部分产权和相应权利，而受助购房者获得住房的使用权。

当受助家庭收入提高、不符合补贴标准时，政府依法行使收益权和处分权，或向对方转让产权收回投资；或按市场价格向对方收取租金；或收购对方产权，收回房屋的全部占用权和使用权等。

这一政策主要是针对那些既买不起经济适用房、也不符合廉租房政策的“夹心层”家庭。

在“共有产权”模式下，具有经济适用房购买资格但无经济能力购买的家庭，可以按资金多少一次性购买经济适用房的部分产权，余下产权则归政府所有，所对应的房产面积可以以较低的租金形式支付。

在经济适用房政策中政府与购房者“共有产权”，并不是北京首先提出来的。

今年7~9月，建设部全面开展了住房、住房制度改革和房地产市场专题研究工作，形成了19个子报告和一个总报告，而其中调研总报告《关于完善经济适用住房制度的研究报告》和《关于深化城镇住房制度改革的若干意见》，已经上报国务院。

“共有产权”就是此两份报告讨论的重点。当然，报告并未将所有的经济适用房纳入“共有产权”政策的范围，“初步上报的方案中，只是针对经济适用房的增量部分”。

今年11月底，江苏省已确定无锡、连云港两个省辖市和姜堰、高邮两个县级市进行经济适用房共有产权试点，一旦成熟就将在全省推行。

“共有产权”的利与弊

“共有产权”的拥趸、中国社会科学院研究员、城市经济专家刘维新多次向记者强调：“‘共有产权’是经济适用房惟一的出路。”

中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞等业内人士对“共有产权”政策也表示了充分的肯定。

“现在的经济适用房制度并没有完成它的历史使命，更多的人是用经济适用房充当改善住房质量，而不是真正需要解决住房问题。经济适用住房共有产权的提出，有利于建立完善经济适用房的退出机制，有利于消除经济适用房交易中的寻租谋利现象。”牛凤瑞说。

到目前为止，经济适用房由政府“入股”、共有产权的模式还仅处于讨论阶段，方案的核心部分，即政府投入如何折算产权比例方面，还没有细致的折算执行手段和规则。

因此，牛凤瑞有另一种看法：“经济适用房的增值部分如何界定？具体操作仍有很大问题。长期产权持有制度和对经济适用房入住者资质的考核，也是未来经济适用房政策最大的难点，经济适用房定位于中低收入人群，如何确定补贴标准也是一大难题。”

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责任编辑/bj_zufang002

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