李荣融的手术刀:七行业重组图谱宏观滚动新闻

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李荣融的手术刀:七行业重组图谱

2006年12月21日 09:36

    12月19日，国资委主任李荣融一开完新闻发布会，即带领国资委的局级官员到京郊密云召开闭门会议。

    发布会上，李荣融围绕刚刚发布的《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见》(下称《国资重组指导意见》)回答了中外媒体的提问。“(我们)不打无准备之战。”李荣融说，“之所以在这个时候旗帜鲜明、大刀阔斧地宣布进行国有资本重组，那是因为我们已经做好了前期准备”。

    高调之后，国资委即转入细致落实部署工作。而记者获悉，《国资重组指导意见》划定的要保持控制力的七大行业，国资委已经拟定出了一个实施细则。

    详解“细则”

    12月18日国资委发布的《国资重组指导意见》中，将军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业定调为“关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”，国资要保持“绝对控制力”的行业。

    国资委权威官员告诉记者，国资委改革局正在起草相关文件，对中央企业中涉及七大行业的调整细则制定目录。其中电网电力、民航和电信、石油石化和军工五个领域将是明年调整的重中之重，煤炭、航运行业似乎暂时未见涉及。

    据介绍，电信领域，主要的政策措施是：结合全业务经营和3G牌照发放，继续推进电信企业改革重组，保持国有资本对中央电信基础运营企业的绝对控股，在一般业务电信领域放开经营；提高中央企业在电信增值业务领域的影响力和带动力。

    目前中央企业共有6家电信企业，其中四家主要电信运营商——中国移动、电信、网通和联通均已在海外上市，并且国有资本保持了绝对控股，中国移动已经成为目前全球电信业市值最大的公司，并入选世界500强。

    在电网电力领域，将按照“加大电网投入，电源选择投入，辅业逐步退出”的总体方向，引入市场竞争机制，加快电力产业重组。

    “国有资本要在关键的几个环节如电网、发电厂、电力装备方面体现绝对控制力，其他的领域可以开放进行市场竞争”，国资委这位高层解读道。

    目前中央企业中，国家电网、南方电网、中国电力集团、华能、神华等几家企业，主业均为电网电力，国家电网和南方电网也一直在进行改革，酝酿海外上市。

    在民航领域，主要政策措施是，建立以一两家大型企业为主导，以数个中小型航空公司为补充的市场竞争格局，并加大中央航空辅助企业的改革重组。

    而目前中央企业有国航、东航和南航的三家航空企业，从国资委的2004年和2005资产统计报表来看，国航的资产质量要优于其他两家。

    在石油石化领域，主要的政策措施是，明确中央石油石化企业战略性重组的思路，吸引国际资本和民间资本投向竞争性的下游石化生产经营领域。

    在军工领域，政策思路是：逐步形成以中央军工企业为龙头的若干武器装备总承包商、分包商和零部件供应商的军统企业格局。

    “目录的作用，是使得控制领域更加清晰，否则一个行业太大了，一个企业不可能生产所有的东西。国有企业的作用，就是要控制行业中关键的环节。”这位国资委高层官员解释说。

来源：21世纪经济报道

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