点击"2006年中国土地调控"五大关键词 耐人寻味

继2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》之后，今年《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的出台，标志着中国政府在土地管理和调控政策上又一次重大调整。土地，作为宏观调控的重要手段，其地位与作用更为突出。

回顾2006年中国土地调控历程，五大关键词耐人寻味。

关键词一：耕地

既要保护有限的耕地资源，又要保障工业化、城镇化进程，中国土地调控处在一个两难境地。然而，就在2006年，决策的天平倾向了前者。

年初发布的国民经济和社会发展统计公报显示，2005年中国净减少耕地36.2万公顷，全国耕地面积约为12200万公顷，而根据“十五”计划指标，2005年全国耕地面积不应低于12800万公顷。

这一未完成的指标在今年3月召开的全国“两会”上引发了激烈的讨论。而在这次会议上通过的“十一五”规划纲要，则把耕地保有量1.2亿公顷列为约束性指标，使其具有了法律效力。新的指标能否完成，人们拭目以待。

关键词二：督察

国土资源部执法监察局局长张新宝说：“一些本该负有监管责任的地方政府却成了土地违法的主体。”这使人们看到当前土地调控面临的难题。也许正是这种形势下，国家土地督察制度应运而生。