作者：霍侃

　　财政部上周五发布《金融企业财务规则》(下称《规则》)。《规则》分11章，共66条，从风险防范、资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理等六个方面对金融企业提出规范性要求，并有相应罚则予以约束。

　　这是财政部自1993年发布《金融保险企业财务制度》(下称《制度》)以来对金融企业财务管理制度的又一次改革。1993年至今的14年中，针对这一制度的相应缺陷，财政部先后下发了《保险公司财务制度》《证券公司财务制度》《金融资产管理公司财务制度(试行)》等一系列制度。自2007年1月1日起《规则》将施行，上述四项制度同时废止。

　　安徽财经大学经济与金融学院左晓慧认为，《规则》出台适应了12月11日金融业全面对外开放的需要。

　　比较《规则》和《制度》可以看出，适应金融服务市场开放的需要，《规则》废止了原有财务制度在成本、费用及资产等方面的规定，提高了企业财务管理的自主权。

　　金融企业区别于非金融企业的核心内容是财务风险的防范和控制。财政部副部长李勇指出，丰富并强调了财务风险管理的内容正是《规则》的一大特点。

　　《规则》提出了风险控制标准，要求金融企业建立健全包括识别、计量、监测和控制等内容的风险控制体系，明确财务风险管理的权限、程序、应急方案和具体措施，以及财务风险形成当事人应承担的责任，将风险防范的关口前移金融企业管理内部。

　　李勇指出，《规则》的另一个特点是，适应现代企业制度要求，界定了不同层次财务管理的内涵，明晰了金融企业投资者、经营者及其职能部门的财务管理职权，这有利于促进金融企业公司治理结构的建立和完善。

　　某保险公司财务部的一位人士说：关键要看细则，因为目前这个《规则》不是很细，一切要求并不明确，表面上看是对企业宽松了，不知细则会不会有具体的要求。

　　李勇说，为实现新旧金融企业财务制度的充分衔接，财政部将发布金融企业财务规则实施指南；还将以《规则》为依据，在金融企业财务信息管理、绩效评价管理、财务风险评价和控制、社会审计和资产评估等方面，制定相关配套管理制度和具体办法。