展望2007：中低住房保障制度深化面临实施困境

2006，雷声大雨点小

“2006年，政府出台了不少保障性住房政策，其中最为重要的莫过于5月17日国务院出台的‘国六条’，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房，被提上日程。”房地产业内评论人士章林晓接受中国经济时报记者采访时表示，“国六条”的出台，宣布了我国在住房问题上过度市场化政策取向的终结。

其后中央有关部委和各地方政府纷纷出台了一些重要的配套政策措施，如土地出让金部分收益用于廉租房建设；京沪广等城市发布住房建设规划，对保障性住房建设做出相关要求……

“但是，说实话，这些住房保障政策尤其是廉租房建设只是停留在文字上，说得比做得好。”上海房地产界独立分析人士顾海波接受本报记者采访时指出，由于大多数地方政府没有从思想上给予充分重视，有的地方至今还根本没有廉租房制度，即便是有上海那样的廉租房，也是“租金配租”且数量少，同中央政府所定义的廉租房差距较大，效果也不明显。

对此，章林晓也表示，到目前为止，除了一些大城市，许多中小城市要么没有建立廉租房制度，要么廉租房制度形同虚设；而经济适用房方面，除了在其实施的过程中完全“变味”，很多城市的经济适用房开发投资持续下降，要求经济适用房退出历史舞台的呼声渐起。

而且，今年曾热闹一时的限价房目前看来也面临“难产”，其中出现的一些特殊现象值得反思：广州某限价房定价高出周边商品房均价1000元，限价房土地难落实，限价房购买资格难界定，限价房模式面临操作难题等等，众多专家、学者断言限价房将重蹈经济适用房覆辙，住房保障建设陷入“知易行难”的僵局。

“出现上述现象应该说是在意料之中。”章林晓表示，经济建设和人的思维，都是有惯性的，要想一下子扭转过来，肯定是不现实的。不过，2006年大家能初步形成一个共识，即解决民众住房问题，要分两条腿走路，一条是市场调节，一条是政府保障，这已经相当不错了；至于住房保障建设体系在2006年的完善，自然是不敢奢望的。

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