管好交易“钱袋子”二手房资金监管方案即将出炉
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近两年,房地产经纪案件频发,在2006年全国房地产经纪行业发展峰会上通报的12起重大房地产经纪违法案件中,涉案金额少则百余万,多则上亿元。交易资金安全不仅关系到房地产交易当事人的利益,处理不好还会影响社会稳定,二手房资金监管已是迫在眉睫。建设部明确表示:房地产经纪机构不得代收代支房地产交易资金,针对二手房交易资金监管的制度正在紧锣密鼓地研究、制定之中。天津、大连、合肥等地已经先行开始了二手房交易资金监管的实践探索,北京紧跟其后,已着手设计二手房资金监管体系,资金监管的政策思路逐渐清晰。
2006年12月6日,中原地产携手深圳发展银行在昆泰嘉华二层宴会厅联合召开了关于北京二手房交易“资金监管”实施方案的研讨会,房地产行政主管部门、房地产经纪行业组织和地区实践代表围绕资金监管问题展开讨论,研讨会吸引了北京市各大主流媒体的记者。
出席本次研讨会的嘉宾有建设部住宅与房地产业司副司长侯浙珉先生、北京市建委副主任苗乐如先生、中国房地产估价师与房地产经纪人学会副会长兼秘书长柴强博士、北京市中介行业协会会长陈同顺先生等。在二手房交易资金监管的实践者中,天津市正孚房地产经纪公司、天津房地产管理局和天津市商业银行三家单位作为行业典范也出席了本次会议。
资金监管任重而道远
会上,中原地产代表首先介绍了资金监管业务的现状和问题。北京中原和深圳发展银行在今年3月率先推出二手房资金交易监管业务,中原地产因此成为京城首家将POS经营引入连锁地铺的中介公司。9个月时间里,资金监管业务模式得到了老百姓和政府的认可,但是,资金监管的量并不大。从数字上来看,资金监管业务仅占总业务量的19.4%,其中POS机刷卡的资金监管业务的业务量仅为5.12%,存入卖方帐户和经纪公司监管帐户的资金监管业务占14.28%。
造成这一现象的原因有两个方面,一是买卖双方还没有深刻认识到资金监管的重要性,二是放款的程序比较复杂。中原地产预计,今年二手房大约为7.6万套交易量,每套成交总金额平均为75万,整个交易金额当中,需要监管的金额大概是205.2亿。现在北京的市场超过200家分店的经纪公司有3至4家,有的经纪公司甚至有300家至500家分店,沉淀资金简单估计是几个亿,一旦发生问题将有非常大的风险。
如果实施资金监管,将意味着二手房交易全部透明化,部分经纪公司可能会出现没有流动资金进入的情况。此外,实施资金监管可能导致买卖双方对价格的不认可,经纪公司对沉淀资金不知道如何处理。所以,中原地产集团主席施永青认为,资金监管实施前,应该给资金公司以及有沉淀的经纪公司一个缓冲的时间,以减少市场风险。
第三方监管的成功尝试
天津市正式推出二手房交易资金监管服务是在2005年4月,当时成立的资金监管主体叫天津市正孚房地产经纪公司。目前该公司发展业务已达2万多件,监管资金60多个亿。天津53%的市场份额是通过交易资金监管方式进行交割,到目前为止还没有发生一笔有关交易破坏或者监管不到位的情况。
2004年8月,天津实行二手房网上交易制度,任何一套房屋的交易必须通过网上签订合同备案,给二手房屋实行交易资金监管提供了技术上的可能性。在此基础上又搭建了一套房屋资金监管交易系统,这套系统的主体有两个,一个是房地产的产权交易管理部门,另一个是交易资金监管的主体,也就是正孚房地产经纪公司。两个主体都实行了网络化管理,网络系统达到了跨行业的联网,使各个部门之间能达到同步数据传输。也就是说,产权交易的信息在产权交易的同时上传到资金管理部门,然后银行的资金结算信息在资金结算的同时,也上传到资金管理部门。[推荐:央产房上市已三年 市场热度渐升 交易瓶颈犹存]
三管齐下整顿二手房市场
建设部住宅与房地产业司副司长侯浙珉在会上说,近几年,房地产经纪业发展很快,经纪机构对于提高存量房的交易效率起到积极的作用,但是也出现了一些问题,如经营不规范、诚信缺失、无照经营等。他同时表示,建设部正在抓紧时间研究解决这些问题的办法。
首先是加强行业自律。10月31日,中国房地产估价师与房地产经纪人学会召开大会,一是建立了中介机构信用档案,通过信用档案了解中介机构诚信经营的情况;二是发布了房地产经纪执业规则;三是推出了房地产经纪机构示范文本,包括出售和出租四个示范文本;四是经纪协会对经纪机构实行资信评价体系。
其次是建设部联合国家工商总局、国家发改委开展整顿房地产交易秩序的专门工作。其中很重要的一项就是规范经纪机构的行为,三部门公布了举报电话,加强了交易监管。
第三就是建设部有关部门正在就加强资金监管出台一些文件,将明确规定房地产经纪机构不准代收代付交易资金。
侯浙珉提醒消费者,在从事存量房交易过程中,要委托规范、诚信的经纪公司,要看其是否在房地产行业主管部门登记备案,是不是具有房地产经纪从业执业资格的经纪人,是不是适用了协会或地方政府推荐的合同文本,其执业行为是否符合协会规定的执业规则,在资金监管方面执行了什么样的措施,是否执行了有关部门的规定,等等。
加强资金监管需要提高效率
北京市建委副主任苗如乐指出,加强资金监管要注重四个方面的关系,其中首要的是安全问题,是交易当事人双方的基本权益保护;第二是整顿市场;第三是满足二手房市场长足发展的需要;最后是完善商品房的预售和租赁市场的代售代租制度。
他认为,应该大力推动和促进行业的监管。首先要加大中介协会行业管理、行业自律的作用,在监管的资质、渠道上充分发挥行业协会的作用;其次,媒体监督是一个非常有效的形式;最后就是必须提高效率,不仅仅是监管体制,而是全面工作效率的提高。[推荐:供需差或致房价走高 "限外令"难抑京城楼市燥热]
保证交易资金安全最重要
中国房地产估价师与房地产经纪人学会副会长柴强博士在会上发言时说,传统的由经纪公司来代收代付交易资金的做法需要改革,目的就是保证交易资金安全。由管理机构来控制交易资金的具体模式可以多样,但交易双方应该增强安全意识,经纪公司也要诚信,尤其是大的公司,违规违法的成本非常大。
他认为,目前较理想的一种资金监管模式是第三方监管,经纪公司不直接接触资金,钱存在专门独立的帐户里面,由经纪公司、银行和其他的监管机构互相监督。
资金监管已纳入协会课题研究的首要位置
北京市中介协会会长陈同顺在会上说,北京除了中原以外,链家、我爱我家、千万家、顺驰、中大等大户头的经纪机构都有资金监管的形式,但总体来看,目前监管的资金数目还很少,单纯的靠这几家企业,显然速度太慢。[推荐:关注:北京二手房市场交易买卖十月备忘录(图)]
他认为,从国家到地方以及各个城市都要抓紧研究,并且尽快实现这个大家共同期望的局面,即规避交易资金风险,保障市场秩序,保障老百姓买房、卖房顺畅安全。
陈同顺说,从协会发展的角度来看,也需要改变原有的模式。北京市中介协会已经把二手房交易资金监管纳入到今年4个课题研究的首要位置,正在紧锣密鼓地进行研究。协会既是政府沟通的桥梁,也是会员的代表和自律组织,有责任维护经纪机构行业的声誉和尊严。
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