在“十一五”开局的2006年，中国经济“旗开得胜”。“较快”、“较好”等字眼被用来描述经济发展的整体态势。然而，不能回避的是，一些老大难问题尚未得到根本扭转，来年的任务仍然艰巨。在承接历史任务的同时，2007年中国经济还将面临一系列新情况、新问题。

　　问题即主题。2007年，中国经济将在解决新老问题的过程中，围绕改革与发展的五大主题推进。

　　宏观调控，“双稳健”政策不变

　　“国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展”，这是中央对目前经济运行的基本判断。国家统计局新闻发言人李晓超用“三落一稳”来总结前三季度的经济态势：国内生产总值增速高位回落，工业生产增速回落，固定资产投资增速回落，货币信贷增速高位趋稳。

　　在基本面呈现良好态势的同时，宏观经济中还有“三过”问题不容忽视：外贸顺差过大、信贷投放过多、投资增长过快。“解决这三个相互纠缠的问题，是明年宏观调控的重点任务。”国家信息中心经济部副主任祝宝良说。谈到宏观调控的基本取向时，祝宝良认为2007年将延续今年的“双稳健”基调。在保持政策姿态不变的情况下，根据具体情况相机适度微调。

　　从货币政策来讲，可以继续灵活运用利率、法定存款准备金率等政策工具以及通过公开市场操作，防止流动性过剩问题进一步扩大；另外，可以运用窗口指导业务等手段引导信贷均衡增长、优化信贷结构。但是，要从体制上改变因外汇储备过大而导致的流动性被动增加的局面，则需改革结售汇制度，进一步增强人民币汇率的弹性。

　　从财政政策来看，财政部副部长楼继伟表示，明年将继续实行稳健的或者说谨慎的财政政策，将会适当减少赤字，但也不会减得过多。针对顺差过大问题，继续下调高能耗、高污染、资源类产品出口退税率，提高具有自主知识产权产品的出口退税率。着眼于扩大消费、发展社会事业、增加农民收入、增强自主创新能力等，调整财政支出结构，是明年宏观调控的重要内容。

　　新农村建设，仍需破解农民增收难

　　今年建设新农村破题，在生产、社会事业、基础设施等诸多方面取得了成绩。国家发改委农经司的报告预计，全国农民人均纯收入有可能比去年增加300元以上，扣除价格因素，实际增长速度将达到6%。这将是自2004年以来连续第三年农民增收超过6%。

　　与此同时，该报告认为2007年农民增收的持续性不容乐观。目前，在农民收入结构中，主要包括农业收入、财政补贴以及非农收入。今年粮食总产量将达到4900亿公斤以上，丰产之后如何确保粮价不回落难度不小，因此农民靠增产来增收的空间不大。今年中央财政预算安排用于“三农”的支出达3397亿元，对农民收入的持续增加起到积极作用。但是2006年农业税已经全面取消，“十一五”期间不太可能再集中出台各类补贴和优惠政策，因此农民增收又少了一个重要渠道。另外，占农民收入总比重过半的非农收入与国家宏观经济大环境密切相关，具有不确定性。

　　要促进农民增收，祝宝良建议采取综合措施，国家在支持农村剩余劳动力的培训与有序转移，增加农民的非农收入方面要下大力气；在农业内部则要在调整结构的基础上，支持适度规模经营。