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11月28日，北京市土地整理储备中心石景山分中心和门头沟分中心向社会发布招标公告，公开招标石景山南宫住宅小区项目和门头沟新城子地区21-218号用地项目的土地一级开发主体。两个项目总占地面积约30.81公顷，总建筑面积约34.11万平方米。
据悉，这是北京市自2004年“8·31”以及2006年5月20日北京市国土资源局办公室印发的《北京市土地一级开发项目招标投标暂行办法》正式发布之后，首次对一级土地的开发进行公开招标。而据储备中心传出的最新消息显示，包括首创、当代等大企业在内的十多家房地产开发企业都购买了标书。
夺地战火，已经从土地二级市场燃烧到一级市场。
为什么要对国有土地实施公开招标？
北京市国土局对这次招标目的的一个解释是：“深化土地使用制度改革，充分引入市场竞争机制”，而据业内分析指出，为了卸载二级土地招拍挂过程中的压力，一级土地的招拍挂政策选择这个时候付诸实践可谓用心良苦，公平、公正和公开的机制有望捅破土地交易中某些不透明的窗户纸。
焦点房地产网就此咨询国有土地储备中心，到目前为止尚未给予官方答复。对于为什么要对一级土地进行公开招投标，其深层次意义是什么，储备中心称，将在本月28日投标结果出来之前给予社会全面解释。
一位长期从事土地一级开发的开发商分析指出，不同于二级土地开发的是，俗称“生地”的一级土地开发主要由三部分工作组成：拆迁、市政配套和规划控制。这三方面的工作都要和政府相关部门打交道，比如拆迁，由政府出面比由开发商出面更加合情理；而市政配套的铺设（“三通一平”和“七通一平”等），比如水电煤气，都是独此一家的国有企业，因此具有浓重的政府痕迹，故由政府出面做土地一级开发是非常合情合理的。
但是由于各储备中心人员和财力的限制，没有能力完成所有土地的一级开发，故引入开发商。而对于开发商来讲，由于北京市严格规定土地一级开发的利润不超过8%，因此土地一级开发的目的都是为了在进行二级土地开发的时候能够具有一定先发优势。不久前白家庄地块就是一例，土地一级开发商“恒世华融”抛出低价回购建成房屋的“毒丸计划”，最终把这块地收归囊中，获得这块地的二级使用权。
多家竞标一级土地开发折射缺地现状
一位不愿意透露姓名的开发商表示，此次一级土地招投标招来多家企业竞标，折射出目前房地产企业普遍缺地的现状：“说实话，如果不是为了能够获得先发优势，为了8%的利润谁愿意做一级啊？还不如把这些钱放到资本市场上进行运作，而且不用费力维系一个庞大的公司。”
目前尚没有数据说明目前土地市场的缺血程度，但有未经证实的数据称，今年的土地供应并没有达到年初用地计划的60%。上月底，北京市本年度最大的一块地广渠路36号以26亿的价格成交，包括华润、世贸、珠江等大鳄在内的13家诸侯争相抢夺，城建兴华和城开联合体笑到最后。这一现象更印证了目前多数房地产企业无地可用的现状。
一级土地开发商对于开发地块是具有一定先发优势的，而这优势很可能成为决定土地最后花落谁家的重要筹码，这是石景山和门头沟这两块地公开招投标一级土地开发之后，引发多家企业兴趣的根本原因：在公开市场上竞夺先发优势，夺地之战未雨绸缪。首创和当代的高层甚至对焦点房地产网表示，不仅仅北京，这两家企业还派专人在外地寻觅土地一级开发的机会。
本月28日，石景山及门头沟两块一级开发的土地将进行投标，投标当天下午即开标、评标，然后将评标结果交由主管部门审定后按程序公布中标企业。而据媒体报道，石景山南宫住宅小区地块的一级开发周期是一年，如果顺利的话，1年后该地块有望上市。这就是说，一年之后就可以把投入折现，时间不算太长。
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