项目清理加息土地和房地产节能降耗

    今年以来，中国经济发展呈现“高增长、高效益、低通胀”的良好局面，但投资增长过快、信贷投放过多等问题依然突出。针对这些问题，党和政府出台了多项宏观调控措施，使得经济发展保持了平稳快速的势头。梳理四大调控关键词，可以看出今年宏观经济的运行轨迹和未来调控的走向。 

    “项目清理”：遏制投资过快成为重中之重

    今年年中，一路加速的中国经济出现从“偏快”转向“过热”的危险，这其中的主要推动因素，是投资增长过快。遏制投资过快增长，成为2006年宏观调控的重中之重。

    在过去的两三年间，投资增长一直处于高位，然而，今年上半年投资骤然加速，全国城镇固定资产投资增长率冲高到三年来未有的31.3%，中国经济面临过热危险，经济发展的协调性和稳定性受到严重影响。

    “投资过快，主要原因在地方政府。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。各地普遍把“十一五”年均经济发展目标定在10%以上，甚至达13%，为此，一些地方政府盲目扩大投资。同时，新开工项目在土地、环评等环节违规严重。

    由国家发展和改革委员会牵头，各地“亿元级”新开工项目的逐项清理工作8月初拉开大幕，限时一个月完成。凡是在产业政策、土地审批等方面存在任何问题的项目，都被要求暂停建设、限期整改。国务院常务会议严肃查处了违规建设的内蒙古新丰电厂项目，并对自治区政府予以通报批评。

    为确保投资调控政策不折不扣地贯彻执行，10月16日，发展改革委宣布，经国务院批准，有关部门组成六个督查组，对12个省区新开工项目清理工作依法进行督促检查。

    项目清理和督查工作收到明显成效。城镇固定资产投资增长率从6月份最高峰的33.7%回落到10月份的16.8%，新开工项目计划总投资增幅从上半年的22.2%回落到前10月的4.4%。

    但是，当前投资冲动的体制性、机制性原因没有得到有效解决，一些地方投资冲动依然强烈。10月底，全国城镇50万元以上施工项目累计24.9万个，计划总投资19.4万亿元。在建项目规模偏大的局面一时难以扭转，投资增长的惯性很强。为此，发展改革委经济研究所专家建议，投资调控仍须保持力度，不能轻易松动。

    “加息”：市场手段为经济降温

    银行体系流动性过剩、货币信贷投放过多，也是今年以来经济运行中的突出问题，而且为投资热提供了充足的资金支撑。有效解决这一问题，对金融平稳运行和投资调控都至关重要。

    信贷的迅速膨胀，成为今年金融运行的一大突出问题。央行确定的全年新增人民币贷款2.5万亿元的目标，一季度就完成过半，前五月完成逾七成，前三季度达到2.76万亿元，银行资金追逐投资，投资与信贷出现“双高位”。

    从利率到存款准备金率再到定向票据，今年以来，中国人民银行多次组合运用这三大货币政策工具，对货币信贷进行适时调控，采用市场手段为经济降温。