“目前，《长江三角洲地区区域规划纲要》送审稿已基本完成，并已签发征求有关省市意见。”国家发改委地区司副司长陈宣庆日前在第六次沪苏浙经济合作与发展座谈会上透露出此消息。

　　陈宣庆称，目前已经编制完成的《纲要》内容主要包括功能定位、区域发展总体布局、城镇体系发展布局、重点产业发展布局等８个方面。

　　据介绍，《纲要》将长三角定位为我国综合实力最强的经济中心，并提出“一核六带”的区域总体布局框架。

　　为引导长三角地区加强区域合作，《纲要》还提出引导性政策措施，如推进投融资体制改革，包括设立区域发展促进基金，拓展直接融资渠道。

　　定位我国最强经济中心

　　据陈宣庆介绍，长三角将定位成我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、率先跻身世界级城市群的地区。

　　《纲要》把长三角规划为我国规模最大、国际竞争力最强的经济中心和利用全球化资源辐射长江流域、带动全国经济增长的动力引擎。同时，长三角地区将形成以上海国际经济、金融、贸易和航运中心为核心，与其他城市相配套衔接、以大都市圈为组织架构的综合经济区。

　　长三角位于东亚地理中心，处于西太平洋东亚航线要冲。随着上海航运中心的建设，长三角将成为我国参与全球合作和对外交流的最重要窗口，是亚太地区重要的国际门户。与此同时，长三角也将成为国家重要的产业创新基地。

　　以上海国际经济、金融、贸易、航运中心和国家创新中心建设为龙头，进一步完善城市等级和规模结构，努力构建分工合理、功能完备的城镇体系，全面加快城市国际化进程，成为我国最具活力和国际竞争力的世界级城市群。

　　搭建“一核六带”框架

　　结合国家主体功能分区提出的发展方向，在充分考虑自然环境条件和社会经济发展基础上，《纲要》对长三角提出了“一核六带”的区域总体布局框架，并分别明确了“一核”和“六带”各自的发展方向。

　　“一核”即强化上海发展核心。充分发挥上海作为国内外交通枢纽、长三角地区要素资源配置中心和文化交流中心，以及创新源头的作用。整合利用周边地区的资源优势，增强集聚和组织引导能力，促进区域整体优势发挥和竞争力提升。

　　“六带”，包括沪宁沪杭沿线发展带、沿江发展带、沿（杭州）湾发展带、沿海发展带、宁湖（湖州）杭发展带、沿（太湖）湖生态服务带。

　　据了解，通过“一核六带”的规划建设，长三角地区将加快产业集聚和现代服务业发展，由此，城市功能获得优化，生态空间得到保护，成为具有世界发达水平的都市连绵区域。

　　设区域基金 促直接融资

　　为了加强长三角地区的经济合作，《纲要》提出了两类政策措施，一是引导性政策措施，二是协调性政策措施。

　　引导性政策是指对长三角的发展具有重大意义的特殊性政策。主要包括推进投融资体制改革，设立区域发展促进基金，拓展直接融资渠道；加大对自主创新的支持力度，建立激励企业开展自主创新活动的财税金融政策，鼓励民营企业参与国家、地方科技攻关项目的申报和实施。

　　协调性政策方面，主要是打破行政壁垒，促进生产要素自由流动，充分发挥区域行业协会作用，推动区域内各类资源合理配置，提高一体化水平。
 
     《市场报》 ( 2006-12-06 第13版 )